唐山市以建立健全机构队伍为突破口，制度上抓完善，扶持政策上出真招，促进适度规模经营上求实效，有力推动了农村土地流转工作稳步健康开展。到去年底，唐山市共流转土地109.17万亩，土地流转率达14.5%，同比增长4.2个百分点；通过土地流转实现规模经营面积70.99万亩，土地规模流转率达65%。各项指标居全省前列。
近两年，我市把推进农村土地承包经营权流转工作作为统筹城乡发展试点工作重点和推进现代农业16项重点工程之一，市县两级都成立了领导小组，在全省率先建立农村土地流转管理服务体系，共建成市、县、乡级流转机构211个，村级设立土地流转信息员5317人。建立仲裁委员会11个。为规范管理服务，印发了《唐山市农村土地承包经营权流转管理办法》，成为全省首部以政府名义出台的农村土地承包经营权流转的规范性文件。日常工作中，以实施土地流转合同制和备案制为重点，建立了土地流转台账管理、登记备案、合同管理、档案管理等制度，引导土地流转管理和服务工作步入规范化轨道。按照依法、自愿、有偿的原则，充分尊重农户土地流转的主体地位，不强迫农户流转承包地，流转价格由流转双方协商确定，流转收益归转出户所有。履行“提出申请—审核登记—信息发布—组织交易—成交签约—归档”程序，有效规范了土地流转行为。通过规范土地流转合同，建立政策支持体系和表彰激励机制、典型宣传机制、强化督导考核等措施，促进全市土地流转工作健康有序发展。
全市通过土地流转，解决了农业重点项目用地问题，农业生产的规模化、专业化、集约化、标准化水平有了进一步提高。全市现代农业示范园区共流转土地23426亩，建成乐亭县丞启、迁安市瑞阳等集试验示范、旅游观光、产品加工等功能于一体的大型现代农业示范园区，较好地发挥了示范引领作用。全市设施蔬菜规模化生产达到97万亩，畜禽规模化养殖达到70%以上。全市104家龙头企业建设订单基地面积达234万亩。实施土地流转后，农民从土地上解放了出来，向非农产业和城镇转移，为城镇发展提供了劳动力，增强了城镇集聚力和辐射力。城市资本、生态企业逐步进入农业领域，促进了城乡之间资金、人才、技术、设备等生产要素的合理流动和优化组合，逐步形成了城乡优势互补、协调发展的城乡一体化发展新格局。（刘艳秋 齐福臣）
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