难点二：产业结构偏重，高耗能高污染并存
环境问题是经济发展方式不当而产生的。我国的大气污染结构性特征明显，与产业结构密切相关。
“我国电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工行业这六大高耗能行业占我国总能耗的50%，但占GDP的比重不到30%。回顾我国30多年来的经济走势，一直是以第二产业为主，虽然‘十一五’时期就提出要调整产业结构，但以重工业为主的产业结构没有发生根本性转变。”中国人民大学环境学院硕士研究生导师石磊说。
“十一五”期间，重工业产值占工业总产值的比重有所增加，并一直保持在70%以上。“十二五”时期，全国将石油化工、钢铁、有色金属作为重点产业发展的省份分别达到25、26和20个。
据测算，环渤海地区的天津、唐山和沧州3市未来将聚集近两亿吨的钢铁产能、至少5000万吨的原油加工产能，伴之而来的是每年有57.4万吨的二氧化硫和24.4万吨的氮氧化物排入大气环境。
石磊介绍说，我国经济发展存在巨大的区域差异性，东、中、西部之间以及各省之间都存在明显的差异。目前，只有北京市、上海市、江苏省、山东省出现了第二产业下降、第三产业上升的趋势，其他绝大部分省份第二产业仍在上升。
“上半年重工业增长9.6%，增幅比轻工业高出1.2个百分点，这表明长期以来对重工业的过度依赖不但没有减弱，反而有所加重。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成指出。
正如潘建成所言，当前工业增长对重工业过度依赖有所加重，表明粗放增长模式的发展惯性巨大、结构调整任务艰巨。转变发展方式，加快升级步伐、淘汰落后过剩产能是亟待破解的难题。
长期以来，我国钢铁、焦化、水泥、有色和化工等行业产能严重过剩，华北地区尤为突出。河北省钢铁产能已达到3.14亿吨，约占全国的40%，较2009年新增产能4000多万吨。山西、河北两省焦化产能约2.4亿吨，占全国总产能的40%，其中山西占全国总产能的25%。但是，华北地区目前焦炭总需求量不超过1.5亿吨，考虑到产品运输半径，焦炭产能已经过剩，现有产能平均生产负荷还不到50%。即便如此，山西部分地市仍有数个百万级以上规模的焦化项目正在破土动工。
今年3月，华北环保督查中心对河北、天津的钢铁企业进行全面督察时发现，国家产业政策要求2011年底前淘汰的400立方米以下高炉还有44台，要求同时淘汰的8平方米以下球团竖炉至少还有60座;在一些偏远地区，甚至还有100立方米以下的高炉仍然在进行生产。 2/4 首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页 责任编辑：guanliyuan3
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