近年来，工商部门在依法开展查处“黑网吧”执法行动中取得了积极成效，有效遏制了“黑网吧”蔓延，有力规范了网吧经营秩序。但受利润驱使，一些地方的 “黑网吧”出现回潮现象，特别是当地的中小学生已成为消费主体，成为社会、学校、家长的心头之痛，影响了青少年健康成长。本文以屏山县当前黑网吧监管过程中现状和问题为例做简要分析，并就工商部门应如何做好“黑网吧”监管工作提出一些建议。
当前黑网吧存在的现状
一是总量供给不足。屏山县现有人口29.3万余人，取得合法经营权限的网吧仅14家，也就是说平均2万人才能享有1个合法的网吧，网吧总量供给严重不足，广大网民的上网需求得不到满足。
二是区域分布不平衡。屏山县共辖19个乡镇，其中处于城区地带的屏山镇仅有人口2.6万余人，县城合法的网吧有8家，而大部分都分布在距离县城较远的乡镇，个别乡镇甚至没有指标，这无疑给黑网吧以可乘之机。
三是经营利润比较大。黑网吧经营收入相对稳定，资金回笼较快，没有管理费税，利润空间大，且经营者大都是文化水平较低，法律意识较差，在高额利润的驱使下，不惜铤而走险，违法经营。
当前“黑网吧”监管中存在的难点
一是难发现。目前，很多“黑网吧”的经营方式由公开经营转向隐蔽经营，经营场所由街边门店转向背街小巷或者社区民房，经营地带由城市转向城乡结合部位或农村。有的业主把经营场所前门封闭，仅开后门供人员进出，有的在经营门店外挂着副食经营店之类的招牌掩人耳目，在经营店内部非法从事网吧经营活动;有的则以电脑培训、电脑维修和信息服务部等名义变相从事互联网上网经营服务，给工商部门日常监管带来较大的困难。
二是难取证。由于“黑网吧”业主“反侦查”能力不断提升，取证难度日益加大。如有的“黑网吧”经营时间由24小时营业转向执法部门工作时间以外的时间段转移;有的则“关门”营业，以接纳熟客为主;有的安排专人在路口盯梢;有的在必经路口安装摄像头;还有的遇到检查时以“民宅“为由，拒绝开门，执法人员根本无法进入现场调查取证，难以及时搜集有力证据。
三是难查处。从事 “黑网吧”经营的人员成分较为复杂，有的是弱势群体，有的是外地人经营，有的由几个困难家庭组成，有的有一定的社会背景等，在查处取缔的过程中，有的经营者跪地求饶，利用社会舆论争取同情，有的对执法人员侮辱谩骂，进行恐吓威胁，甚至暴力抗拒执法，给工商部门查处取缔工作造成很大的阻力。
四是难根除。工商部门通过开展整治行动，对事实清楚，证据确凿的“黑网吧”依法进行查处取缔。但是，由于行政处罚缺乏威慑力，工商部门除了没收违法经营的电脑，给予适当的罚款外，没有其他更有力的制裁措施。所以，在整治行动结束一段时间后，有的“黑网吧”经营者转移地方，以私人名义向电信部门申请互联网上网服务，又偷偷开始违法经营，死灰复燃，导致对“黑网吧”难以彻底根除。
解决问题的措施
一是加强组织领导，明确责任落实。建立当地工商部门成立专项整治行动领导小组，积极推动系统内执法资源优化整合，进一步建立健全局所联动、以所为主的监管模式，将局机关相关股、室和各工商所的监管任务进行细化，明确各监管区域第一责任人，由执法人员按网格分片包干,开展定期、不定期巡查，确保整治工作有效开展。
二是完善长效机制，巩固执法实效。利用企业年检、经济户口和市场巡查，对辖区内网吧经营户进行全面摸底，逐一登记备案，做到户数清、证照清、上网设备清、服务项目清，并将已取缔的“黑网吧”作为重点监管对象，制定“日常巡查+重点检查+非工作时段突击检查”的监管模式，对已停业或被取缔的“黑网吧”实行滚动复查，防止其死灰复燃，巩固执法实效。
三是强化执法检查，严打违法行为。以学校周边、城乡结合部、居民区等为重点，对辖区内经营户进行全面排查，对存在的问题及时督促其改正，有拒不整改者，依法坚决予以查处。同时，主动加强与公安、文广等相关职能部门沟通协调，进一步健全信息通报机制、办案协作机制和案件移送机制，对已掌握信息的“黑网吧”，快速联手出击，尽快、尽早取缔，促进网吧经营行为得到有效规范。
四是调动社会力量，提升监管合力。充分发挥各村(居)委会、12315维权站点的“观察哨”作用，及时向工商部门反映社区“黑网吧”动态信息，做到循环传导、快速反应的整治网。同时，通过在社区和校园周边张贴宣传告示、公布举报电话、开展宣传活动等形式，不断提升消费者自我维权能力，共同构建群防群治的社会监督机制，让“黑网吧”无处遁形。(通讯员 王超) 责任编辑：guanliyuan3
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