在闽东海域罗源湾，新时代“枫桥经验”正以独特的“海洋气质”焕发出勃勃生机。福州海警局罗源工作站创新打造“海上枫桥”综合服务中心，通过“1+3+N”多元调解模式，将矛盾纠纷化解在渔排上、船头边，为这片年产近10万筐海珍品的黄金海域筑牢平安屏障。五年来，累计化解海上矛盾50余起，纠纷调解成功率达100%，绘就了一幅“产业兴、渔民富、海域安”的和谐画卷。
（2025年罗源湾“平安春运“联合巡航行动，林俊均/摄）
从“矛盾湾”到“和谐湾”：破解海上治理难题
罗源湾作为福建省重要的深水良港，2000余户渔排养殖户、密集的海上运输线和蓬勃发展的临港产业，在创造经济效益的同时，也带来了渔业纠纷、海域污染、安全生产等治理难题。“过去遇到矛盾，渔民习惯‘船头理论’，容易激化冲突。”工作站执法员刘莹回忆道，“我们既要维护法律权威，又要守护渔民生计，必须找到平衡点。”
2023年9月，一起因违规浮球拆除引发的纠纷成为创新治理的突破口。工作站启动“海上枫桥”调解机制，联合乡政府、渔业部门召开现场协调会，通过“法理+情理”双轨调解，不仅化解了群众心结，更推动建立了“养殖设施报备制”，从源头防范类似矛盾。这种“小事不下船、大事不出湾”的治理智慧，让罗源湾逐渐从“矛盾多发区”转变为“治理示范湾”。
（执法员组织当事人进行调解，林俊均/摄）
“1+3+N”模式：织密海上治理防护网
面对海域纠纷的复杂性，罗源工作站创造性构建“1+3+N”调解体系：以海警机构为核心，联动公安、海事、渔业3大涉海部门，协同司法、乡镇、行业协会等多方力量，形成矛盾联调、问题联治、平安联创的工作格局。
在2024年10月的船员失踪事件中，该模式展现出强大效能。工作站联合海事部门开展搜救，协调司法部门介入赔偿协商，发动渔业协会安抚家属情绪，最终在48小时内促成和解。“多部门协同不仅提高效率，更让群众感受到公平正义。”参与调解的渔业协会负责人表示。
如今，“海上枫桥”调解中心已成为渔民的“解忧驿站”。执法员驻点值班、涉海纠纷“首接负责制”、矛盾排查“网格化”管理等创新机制，让纠纷化解效率提升60%，真正实现“矛盾不上交、化解在现场”。
（福州海警局执法员深入渔村开展普法宣传，谢贵明/摄）
从“治理末梢”到“服务前沿”：平安建设再升级
在化解矛盾的同时，工作站将服务触角延伸至海域发展全链条。通过“执法员挂钩制度”，对涉海工程实施“事前报备+事中巡查+事后评估”全流程监管；建立海域巡查档案85份，覆盖200万平方米养殖区；发放普法手册2316份，培育”法律明白人”渔民骨干50余名。
“我们不仅要当‘和事佬’，更要做‘引路人’。”工作站负责人介绍，他们创新推出“调解+普法+帮扶”套餐，在化解纠纷的同时普及法律知识，对困难渔民提供技术帮扶。这种“治未病”的治理思维，让平安建设与产业发展同频共振。
（建立海上枫桥综合服务中心，林俊均/摄）
向海图强再出发：绘制智慧治理新蓝图
站在新起点，罗源工作站正以数字化赋能“海上枫桥”。计划年内建成“智慧管海”平台，整合卫星遥感、AI识别、无人机巡查等技术，实现海域动态实时监测、矛盾隐患智能预警。同时，拓展“海上枫桥”品牌效应，与周边县市建立联防联控机制，共同守护闽东“蓝色粮仓”。
（助力船企发展，林俊均/摄）
从“枫桥经验”到“海上枫桥”，变的是治理场景，不变的是为民初心。当海风掠过万顷碧波，罗源湾的平安故事仍在续写——这里不仅有繁忙的渔港、丰收的渔排，更有新时代“枫桥经验”在海洋治理中的生动实践。（供稿单位：福州海警局，通讯员：刘莹/郑大鹏） 责任编辑：曹军舰
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