山东省夏津县检察院结合自身实际，围绕新形势下反渎工作遇到的新问题、新情况，查不足，破瓶颈，积极探索，大胆实践，坚持“五动”工作思路，提高了队伍素质，提升了办案质量。自2010年以来，该院共立查渎职侵权犯罪案5件13人，均为大案，侦结率、起诉、判决率均为100%。 “抓主动，把工作前移，提高查办案件的效率” 院开展反渎职侵权工作注重抓主动，做到早决策、早谋划、早落实、早总结。坚持每年的第四季度就反渎工作召开会议，及早总结本年度的工作，分析研究新年度反渎职侵权工作的整体思路、指导思想、总体方向、工作目标。结合岗位目标责任制，形成总体工作方案。每个科室制定工作计划和打算，上报局备案。早部署更要早落实，要求做到自侦案件一季度初查，二季度结案，三季度出判决。实行案件每周会诊制度，分析情况，查找薄弱环节，找出原因，制定突破措施，同时严格落实岗位目标责任制，使干警增强了侦破案件的压力感和责任感。案件侦查终结后，及早剖析，一案一分析，一案一总结，一案一评查。分析办案策略上的欠缺，总结方法上的不当，查找经验上的不足，进一步提升办案能力。 “抓群动，调动各方力量，保证查办案件的成效” 以《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》作为办案指导，广泛发动群众提供案件线索和证据。先后同10多个乡镇、社区、乡村建立联系点，为5000多群众发放宣传材料，制定线索有偿提供制度，对于群众举报的线索成案的，给予1000-2000元奖励，增强了群众参与反渎职侵权斗争的积极性，有效破解了案件线索和证据收集的难题。该院结合普法宣传，走访群众、摸排线索，了解到某小区违规建设。侦查人员主动出击，查办了土管局城区分局副局长和监察大队长在监管中严重不负责任的玩忽职守案，受到群众的赞誉，收到良好的法律效果、社会效果和政治效果。为优化办案环境，该院积极争取党委政府的支持，多次向人大、政府、政协机关部门汇报情况，征求意见，对重大案件线索及时向县委汇报，有效减少了办案阻力，保证了案件的顺利侦破。抓群动，充分利用了各方资源为反渎侦办案件服务，使反渎职侵权工作从常规滞后服务向助推超前服务转变，从单纯打击犯罪就案办案向化解矛盾让人民满意转变，从反腐查案向提升法律监督能力转变，把办案的基点放在成效上，注重数量、质量、效果、效率的有机统一。 “抓促动，以服务大局为切入点，增强办案的针对性” 该院紧紧围绕全县经济社会发展的大局，自觉把反渎职侵权工作放到大局中去谋划、推进。结合群众关心的热点问题，把“打击破坏生态环境、土地、矿产等能源资源渎职侵权案件”当做重头戏，以促动经济发展与社会和谐。共立案查办危害土地、森林等资源和破坏生态环境渎职犯罪案件4件8人，优化了全县招商投资的软环境。2011年以来，针对开发商违规建筑楼房的实际，多次实地调查走访，及时查处了国土资源局副局长和监察大队长玩忽职守案，强化了监督，规范了全县的土地出让和使用秩序。根据群众反映的本县两所幼儿园乱收费现象，及时部署，迅速侦立，一举立查了物价部门工作人员滥用职权案。目前已全部侦结并提起公诉。 “抓联动，检地联动治源头，完善预防渎职犯罪机制” 注重对案件的查办，更要眼于完善预防渎职犯罪的机制。该院坚持惩防并举，制定了《关于进一步加强预防职务犯罪工作意见》，提交县委并获得通过。坚持做到每办完一起案件，都及时进行跟踪服务，定期回访，对发案单位努力做到“三个一”：发一条检察建议，帮助发案单位治理内部环境。今年以来，先后3次对本县教育局、物价局等三个部门发送检察建议，对发现的问题提出了10余条整改意见。另外，对于重特大项目，该院还派业务强、素质高、作风硬、思想好的干警常驻项目建设单位，依法实施预防性监督。搞一次宣传教育，在发案单位进行预防和惩治渎职侵权犯罪宣传，并为发案单位工作人员进行法制教育。结合省委部署的“三帮扶”活动，我们深入基层松、散、弱党支部，开办“法律讲堂”，提升了基层党员干部的廉政自律意识。总结一个经典案例，在查办一栋违法建筑涉及三个部门六名国家工作人员渎职犯罪后，该院注意及时总结，形成了《掌握特点 主动出击，认真查办违章建筑背后渎职犯罪案件》一文，受到了市院及县委、县政府的重视和好评。抓联动，治源头，惩防结合，明显提高了公职人员拒腐防变的能力和依法履职的观念，职务犯罪率明显下降，赢得了相关部门的好评， 9个县直部门的领导称赞检察院是他们为民尽职、为国效力、为己负责的好后盾。 “抓带动，突出骨干作用，建设能打善战的反渎队伍” “火车跑的快，全靠车头带”。该院把建设一支政治坚定、业务精通、管理有力、作风过硬、廉洁高效的自侦队伍作为反渎职侵权工作的重点，常抓不懈，并把队伍骨干的带头作用作为重中之重。该院采取选定政治坚定、作风正派、工作严谨、经验丰富的资深检察官担当年轻干警的业务导师，结合与山东政法学院合建的教学实习基地，分别从实践与理论两方面进行具体传帮带指导，从思想上、作风上、工作上、学习上多方引导，缩短年轻干警的培养周期，加快成长步伐。一是重引导，带作风，培育爱岗敬业精神和职业操守。老干警在思想作风、职业道德等方面重点引导，通过言传身教，使年轻干警树立正确的价值观，传承老一辈检察官的优良传统和“蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气”的夏检精神，自觉做到忠诚、为民、公正、廉洁。二是授知识，传经验，提升检察理论水平和业务能力。通过检察官教检察官，老干警指导年轻干警学习，参加专题调研，切实提升法学理论水平。结合具体工作讲解办案或相关业务每一道程序、环节的基本要领及重点、难点，做到案前交待、案中指导、案后讲评，及时总结经验教训，使年轻干警尽快掌握办案流程及操作技能，真正做到独立办案。定期组织全体干警召开学习交流会、案件点评会、案例研讨会、调研文章研讨会等，为年轻干警提供学习交流平台，达到相互交流、相互借鉴、取长补短、共同提高的学习效果。 （李海瑛 王鹏 王世霞） 责任编辑：xinbao
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