建成2个全国示范社区卫生服务中心、1个全国社区卫生服务培训基地、2个省级社区卫生服务中心，四川省自贡市社区卫生服务走在了全省的前列，探索出了一套中等城市社区卫生服务模式，得到了卫生部、省卫生厅的充分肯定。 社区卫生服务是城市卫生服务体系的网底，是实现人人享有基本医疗卫生服务的有效载体，是政府履行公共卫生服务和社会管理职能的重要抓手。近年来，自贡市社区卫生工作始终坚持政府主导，大力推进社区卫生服务体系建设，深化管理体制和运行机制改革，扎实开展示范创建工作，在探索和构建中等城市社区卫生服务模式中取得了显著成效。 2001年，自贡市启动了社区卫生服务机构布局；2005年，随着城镇化进程的加速，自贡市以省、市卫生改革与发展现场会为契机，对社区卫生服务体系重新进行科学规划，优化重组，资源整合，配套政策，完善职能，全面实施以“六统一”为重点的标准化建设，社区卫生进入加速发展阶段；2009年，社区卫生服务体系初步实现全覆盖，在全省中等城市社区卫生现场会上被誉为中等城市社区卫生工作的“自贡模式”。 政府主导，整合资源，完善服务体系。近几年来，市委市政府高度重视社区卫生工作，将社区卫生列入 “惠民行动”、“民生工程”重点内容，市政府先后出台《关于加快发展城市社区卫生服务的决定》及配套文件20多个，形成了由政府主导、部门负责、社会参与，共同发展社区卫生服务的良好格局，为自贡市社区卫生服务体系建设提供了政策保障。按照15分钟健康圈和“适应需求，方便群众”的指导思想，自贡市坚持社区卫生服务中心由政府举办，社区卫生服务站采取多种形式举办。截至目前，自贡市共建成城市社区卫生服务机构33个，覆盖城镇居民100余万人，覆盖率达到100%。 深化改革，理顺体制，营造发展环境。为深化医改，加强基层医疗卫生机构综合改革，建立了 社区卫生机构专项补助、经常性收支差额等财政补偿机制，对社区卫生机构的综合改革提供经费保障。全市社区卫生服务中心核定编制616名，明确机构性质为政府举办的公益性机构，实现了社区卫生工作的重心下沉、关口前移，社区卫生服务更加着眼基层、贴近群众。 深化内涵，创新模式，提升服务绩效。为进一步巩固中等城市社区卫生服务品牌，实现社区卫生服务机构提档升级。自贡市以创建示范社区卫生服务中心为抓手，围绕“以创建促提升，以提升促发展”的工作思路，深入开展“三好一满意”活动，进一步改善硬件环境，优化服务流程，强化医疗质量，严格“四合理”行为,社区卫生服务机构的示范性日益彰显。 主要成效，一是社区卫生体系全面健全。“15分钟健康”圈初步形成，城市公共卫生服务网底进一步夯实，实现了对城市社区居民的100%覆盖；二是企业剥离医院成功转型。充分盘活丰富的国有企业剥离医院资源，并全面理顺体制，走上健康持续发展之路，成为全省社区卫生改革的典范，受到国家和省领导的充分肯定；三是社区卫生效益日渐突显。基层卫生资源的服务利用率有效提升，2012年1至11月比2010年总诊疗人次增加24.72% ；实施基本药物后药品价格平均下降37%，门诊、住院次均费用分别下降26.3%、24%，群众“看病贵”问题得到初步缓解，居民得到了更多、更直接的实惠；四是居民健康素质显著提高。强化以健康为中心的服务理念，老年人、慢性病等重点人群健康管理率达90%，实现了疾病预防的关口前移，努力让居民不生病、少生病、晚生病，防止病情恶化。截至目前，全市传染病发病率为285.17/10万，孕产妇死亡率控制在23.84/10万，婴儿死亡率控制在4.65‰，连续多年低于全省平均水平。（记者 熊心权） 责任编辑：xinbao
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