为有效落实企业消防安全主体责任,确保企业消防安全形势稳定,自今冬明春第二次“清剿火患”战役开展以来,甘肃省平凉市崆峒区坚持从零开始、向零奋进,将企业消防安全列入工作重点,从严落实“三零”制度,纵深推进企业消防安全工作,取得显著成效。
消防监管“零盲区”。
从严考核。成立由副区长徐小军牵头的企业安全生产工作小组,将消防工作纳入企业安全生产考核范畴,作为考核领导班子和干部业绩的内容之一。对监管责任不落实,工作不认真、不作为,导致发生影响稳定事件的予以通报批评,直至追究领导到责任。区政府按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,规定每个乡镇政府、园区管委会、街道办主要负责人在向上级提交的书面述职报告中,必须体现对消防安全特别是企业消防安全监管的工作内容。
多力齐发。结合今冬明春第二次“清剿火患”战役,全区分类开展石油化工、人员密集型企业等消防安全专项治理。采取企业自查、部门抽查、群众举报相结合,深挖严查消防安全隐患,每月发布信息月报,督促企业落实主体责任。区政府成立由区政府办公室、安监、工业、经信委、应急办、消防等单位组成的联合检查小组,深入园区企业开展消防安全检查。实行蹲点驻守,进行实地调研,分析安全形势,提出整改建议,确保园区企业消防安全。
区域自治。以属地和行业为基本区域,组织开展消防安全监管“自治活动。平凉工业园区召开消防工作协调会,主动设立工业园区消防办公室,邀请消防部门指导帮扶,帮助企业消除火灾隐患,破解消防难题。平凉工业园区管委会还经常邀请消防人员“把脉会诊”,逐个企业摸清排除,逐个隐患萌芽解决。
隐患督办“零失职”。
预警公示。探索建立企业消防安全隐患预警制度,对于发现较大消防安全隐患的企业,在生产建设经营场所或生产存储车间进行实体黄牌公示,督促其与企业主管部门或消防部门签订《消防安全整改承诺书》,粘贴在显著位置,接受企业员工监督。对预警公示后,久推不动、敷衍搪塞的隐患企业,实行红灯警示,采取刚性执法措施,同时在媒体曝光。截止目前,全区已对平凉汉庭快捷酒店、速8酒店、平凉民百大厦等14家火灾隐患久拖不改的企业进行了媒体集中曝光。
挂牌督办。区政府坚持“勇于曝光、敢于查处、坚决整改”的工作原则,成立由副区长徐小军挂帅的重大火灾隐患挂牌督办小组,先后对平凉商城、沙港批发市场等多家企业重大火灾隐患进行集中挂牌督办。坚持“四责合一”,明确政府督导人、部门监管人、消防监督人、单位责任人工作职责,按照所辖乡镇(园区)或主管行业部门定期约谈督办问效,消防部门上门指导优化整改方案的两级跟踪监管机制,确保重大火灾隐患按时、按质整改销案。
联点包片。实行领导干部联系点机制,成立3个消防安全联点包片督查督导组,将消防工作联系点与政府工作联系点进行捆绑,明确责任领导和联点包片单位,列出5类大型企业,15类型小作坊的消防安全检查标准。要求联点包干督查督导组按照“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则进行督查,每组每月不少于一次深入联系点进行调研、督导,及时建立督查档案,科学制定整改方案,对在督查中发现的重大火灾隐患且未制定整改措施的,则立即责令停止生产。
责任追究“零容忍”。
严肃整治。加大对企业消防安全违法行为的打击力度,严格实行“六个一律”的刚性执法。对久拖不改的企业由区政府牵头,组织安监、工业、经信委、消防等职能部门进行联合执法,依法采取行政措施和手段推进隐患整改;对平凉宝马纸厂、峡门造纸厂、太和电化厂、平凉商城、平凉沙港批发市场等企业,由区政府对其安全负责人进行定期约谈,对存在较大消防安全隐患的,派驻工作小组,蹲点驻守,进行专项督办,并将督办情况在全区范围通报。
信评挂钩。对全区企业进行消防安全实名制、标准化管理,实行等级评估制度,评估结果向全社会通报,作为企业信用评级的重要参考依据。消防安全状况直接影响企业的信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面。对未落实消防安全主体责任、重大火灾隐患不整改或整改不到位、屡次发生违法违规行为的企业,一律列入“黑名单”,在新闻媒体上公布,并抄告有关部门实行联动制裁。
责任倒查。区政府将消防工作纳入政府《关于落实安全生产工作“一岗双责”的实施意见》,明确责任追究与倒查机制,对于火灾隐患排查不严、督办整改不力,导致发生较大以上火灾事故的有关领导干部和监管人员,一律落实责任倒查机制,严肃予以追究。对火灾隐患整治工作开展扎实的地区进行通报表扬,实施奖励;对工作开展不力、隐患排查不彻底的地区进行通报批评,对相关责任人启动问责机制。(通讯员 马永刚 郑兵) 责任编辑:guanliyuan
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