联动执法人员在填埋非法水井
整装待发的联动执法队伍
联动小分队在水上执法
河南安阳市水利局 为深入贯彻落实《河南省水利厅河南省公安厅关于成立水利公安联动执法办公室的通知》(豫水政[2012]19号)文件精神，安阳市在省水利厅、公安厅的统一安排部署下，成立了安阳市水利与公安联动执法办公室，截至目前，全市所辖四县一区全部成立了水利与公安联动执法办公室。依靠公安执法的强有力措施，既改变了目前水行政执法被动局面，又提高了水行政执法的强制力，给违法者心理上造成了威慑，从而解决了水事案件执法难的问题，给水行政执法工作带来了事半功倍的效果。
水利公安联动执法工作机制的建立很大程度上解决了安阳市水行政执法领域的“三难”问题，在执法过程中经常会遭遇企业或个人妨碍执行公务或暴力抗法等违法行为，造成“调查难、取证难、执法难”的问题。公安机关由于具有法律赋予的司法强制手段，通过联合执法，既能保证水行政执法主体的独立性，又能充分发挥公安机关在防范、打击违法犯罪方面的优势。如水政监察员巡查发现六六渠过107国道涵洞出口处有人未经批准擅自棚渠，违法侵占渠道，存在极大的安全隐患。在多次与违法当事人交涉未果的情况下，市水利与公安联合执法办公室组织市公安局治安支队、水政监察支队和水管单位工作人员50余人，明确警戒、拆除、后勤保障等小组，历时2个小时，合力拆除了违法建筑。
上半年，安阳市水利局接群众举报，一浴池存在违法擅自取水行为。为确保封井工作顺利进行，积极采取措施。一是保证执法活动按照程序有序开展;二是积极协调供水单位将水源接通该浴池，保证了浴池的正常经营，消除了当事人的抵触情绪;三是争取了该浴池承包人的理解和支持，营造了良好的执法环境;四是利用水利与公安联合执法机制，制定了封井工作应急预案，保证了封井工作的顺利进行。水政执法人员与公安民警按照预案，各司其职，各负其责，保证了封井现场秩序井然，整个执法过程体现出了和谐执法、文明执法。
还有一个案件值得一提，一房地产开发商未经许可，擅自取用地下水，被群众举报，支队人员到现场调查取证，遇到极大地阻力，先是三番五次以各种理由搪塞，不让进门，到后来演变到指使他们的施工人员与执法人员发生肢体冲突，有的执法人员在冲突中受伤。这种现场的产生凸显出来的就是行政执法强制手段的缺失。直至与公安部门联动执法，采取有效的强制手段，极大地震慑了违法当事人，这一房产开发商多次到水行政主管部门赔礼道歉并积极主动地配合案件的查处。
通过实践证明，建立联动执法机制一是提高了水政执法效率。调查取证容易了，都能主动履行处罚。规范了水政执法行为。水行政执法工作由于受多方面因素的制约，办案时调查难，取证难，执行更难，而且基层单位执法中还存在调查方式、执法文书不规范，着装不统一等很多薄弱环节，但是通过与公安机关联动执法办案，在调查取证上、法律文书送达上、法律文书制作上、具体案件查办技巧上、违法现场、人员的控制上正逐步走向规范。与公安人员一起办案对提高水行政执法人员的办案水平，规范水政人员的执法行为，促进依法行政、文明执法，都将起到积极推动作用。树立了水政执法的良好形象。水政监察队伍，是水利部门的窗口，它处在水行政执法的最前沿，与其它行业、部门接触较多。水政执法人员的一言一行、业务素质的优劣、执法水平的高低等都会直接影响到水利行业的形象。开展与公安联动执法以来，各类水事违法案件得到了有效扼制，水政执法队伍在群众的心目中逐步由 “雷声大，雨点小”的“软执法”转变为敢碰硬、严执法的水政执法队伍。严厉打击了各类水事违法分子的嚣张气焰，提升了水政执法的良好形象。(安小平) 责任编辑：guanliyuan2
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