海关总署:深入推进治理商业贿赂工作

     近日，海关总署印发《海关总署关于深入推进治理商业贿赂工作的通知》，提出主要措施如下：

　　一、坚决查办商业贿赂案件。重点查处海关工作人员利用职权搞官商勾结、权钱交易、以权谋私的案件。建立健全商业贿赂举报机制，通过电话、信函、接访、电子邮件等方式，及时受理群众举报，从信访举报、执法监察、审计、稽查、市场诚信记录等方面挖掘案件线索。加强与地方纪委、检察机关等部门的沟通联系和协作配合，落实和完善查办商业贿赂案件的协调机制，及时交换信息、移送案件线索，形成查办案件的整体合力。加强案件剖析、案件通报等工作，促进惩治成果向预防成果转化。加强对案件工作的督查，对办案不力、瞒案不报、压案不查的，要严格追究责任。继续实行查办商业贿赂案件季报制度。

　　二、认真整改重点领域的突出问题。继续围绕海关工程建设、物资采购、信息资源开发、罚没财物拍卖、事业单位及其所属经济实体商业活动以及海关工作人员滥用职权谋取私利等重点领域，加大对突出问题的整改落实力度。加强对海关工程建设项目的滚动排查和整改，治理招标投标等重点环节存在的问题，开展工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作，规范基本建设管理。加强对海关大型集装箱检查设备、缉私船艇等重大装备设备新建和更新工作的内部监督，对招标投标、物资采购、资金使用等环节实施动态监管，及时发现和纠正违规行为。加强对重点问题整改情况的监督检查，确保各项整改措施落到实处。

　　三、扎实推进市场诚信体系建设。贯彻落实中央关于社会信用体系建设部署，把市场诚信体系建设工作纳入海关社会信用体系建设总体规划，参与全国市场信用信息平台建设。严格执行《海关企业分类管理办法》，落实“守法便利”、“违法惩戒”的管理措施，严格对在海关注册登记的进出口货物收发货人、报关企业分类评定和管理，实现实时动态调整，保证企业管理类别和信用等级的及时性和准确性。完善企业信息综合管理系统，促进诚信信息有效利用。继续做好金关工程，配合有关部门做好征信平台建设。以引导企业守法自律为重点，完善海关企业守法管理体系。提高企业守法评估的科学性和企业分类管理的有效性，研究社会共管机制，构建社会信用体系。研究企业分类管理与监管模式组合的实现方式，强化海关差别化管理效果，切实健全失信惩戒和守信褒扬机制。完善适应市场经济发展的海关工作人员行政行为规范和海关事业单位从业人员行为规范。发挥行业协会在防范不正当竞争和商业贿赂行为方面的作用，完善行业职业道德规范、执业行为准则、职业技术标准等行约行规。建立自律性的达标、认证的检查制度，制定实施自律性奖惩制度。

　　四、扎实推进长效机制建设。一是关于行政审批制度。总署继续组织推动行政审批制度改革，在清理、取消和规范行政审批事项基础上，从决策和执行等环节进一步规范海关行政权力运行，建立和完善海关行政审批监督制约机制。二是关于工程建设。建立健全海关工程建设管理长效机制，将建设工程全过程监督检查和审计工作与治理商业贿赂相结合。实行工程建设领域突出问题与治理商业贿赂工作信息通报、案件联办的工作机制。逐步推进海关重大建设项目信息公开工作，把项目信息公开与治理商业贿赂、推进政务公开等工作结合起来。三是关于政府采购。严格执行《政府采购法》和《海关政府采购管理办法》。详细、完整地编制政府采购预算，按照财政部批复的政府采购预算编制政府采购计划，加强对采购资金支付的监控。四是关于海关科技应用项目外包服务。对于与软件开发供应商签订软件开发服务合同的项目和与外聘人员合作开发的项目，实行分类管理，制定服务标准，加强验收管理。五是关于海关科技经费设备管理。发挥科技评估专家组把关作用，重点做好下拨经费、统购设备的审核工作。继续开展过程管理与效益评估手段建设，建立科技经费设备管理监督检查的长效机制，制定定性与定量相结合的效益评估指标体系，完善信息化管理手段。六是关于海关罚没财物管理。修订《海关罚没财物管理办法》。加大库存罚没财物清理处置力度。修改完善海关罚没财物管理系统，做好罚没财物报表编报工作。加强对特殊罚没财物的处置规范和工作协调。加大对海关罚没财物处置的宣传力度。七是关于资产管理。完善和规范资产装备配备管理制度、跟踪使用和评估制度。严格执行《海关单位资产管理办法》。涉及海关国有资产出租出借和处置等事项，签订合同前必须经过领导班子集体研究讨论通过。研究开发统一的海关关务保障管理信息平台。