丹桂飘香、菊花金灿时节，《南县国家级生态县建设规划》(以下简称规划)通过本级人大审议。南县环保局局长李佑清受县人民政府委托，向县人大常委会报告《规划》编制工作情况。一部契合南县县情、高规格、高质量的《湖南省南县国家级生态建设规划》宏伟蓝图初具稚形。
上下联动，有序推进。“生态创建是打造我县优质品牌，提升产品价值，全面实现小康社会的需要”;“我们必须根据县情，发挥地域优势，坚持从我做起、从现在做起、从基础做起，到2017年，力争我县成功创建国家级生态县”。2013年9月4日南县四家领导生态调研会议后，为做好《规划》编制工作，县环保局先后到省内外多方调研、考察知名的专业规划编制单位。通过反复类比和评标专家审定，县人民政府采取政府采购和招标代理方式进行公开招标。2014年2月，中山大学脱颖而出，达成编制规划合同。南县县委、县政府及时成立《规划》编制小组，积极配合中山大学统一部署、协调实施，明确各成员单位工作职责和任务项目承担单位成立编制工作小组，具体负责资料收集整理与《规划》编制工作。全县形成上下联动，有序推进《规划》编制工作。
精益求精，完善资料收集。为确保《规划》编制工作基础资料的科学性、准确性，编制小组反复验证，全力做好资料收集工作。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的原则，将资料收集任务分解到各部门。在各部门支持配合下，编制小组通过一个月的扎实工作，4月初，基本完成基础资料收集任务，为《规划》编制工作奠定了坚实的基础。
编制小组采取“两下两上”的方法，即“带着原因下去，解决好问题上来;捧着态度下去，带着效果上来”，先后重点走访发改、城投等10多个部门和12个乡镇。通过专题座谈等调研形式,进一步广泛征求意见,补充、完善相关资料，为《规划》编制提供了更详实的支撑材料。
深刻剖析，存优克劣。《规划》编制小组在广泛深入的研读相关基础资料后，结合多次调查研究，广泛听取意见，对照《生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)》的指标要求，对南县生态建设的优、劣势进行了详实分析：建设指标中五项基本条件中有2项已达标，2项较容易达标，1项较难达标;在27个指标细项中，已达标10项，易达标13项，通过努力可以达标的4项。编制小组综合具体情况对《规划》认真分析，进一步修改。
调研论证，完成初稿。《规划》编制小组以《生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)》为依据，结合南县实际情况，按照经济社会与环境和谐发展的要求，确定了生态经济体系、资源能源保障体系、环境支撑体系、生态安全体系、生态人居环境体系、生态文化体系等方面的综合目标和具体要求,4月底编制完成了《规划》(征求意见稿)初稿。之后,编制小组针对规划编制工作中的具体问题，多次面对面交换意见。同时，邀请相关专家来我县实地调研论证。于5月底形成了《湖南省南县国家级生态县建设规划(2013-2020)》(征求意见稿)，形成初步规划成果(含规划文本、说明书和规划图集)。
广积众智，精编定稿。在不断的总结和修正中，《规划》编制小组按法定程序征集修改意见，数易其稿，完善规划设计方案。省环保厅专家组评审前，编制小组组织了四次会议评审和两次书面征求意见。一是将征求意见稿统一送达至各领导小组各成员单位，要求召开专题会议研究，形成书面修改意见。编制小组认真逐条修改，形成《规划》第二稿。二是编制小组上门征求意见，重点走访了县发改委、农业局、林业局等十个主要部门，对生态建设的重点工程进行部门衔接与研讨,增添了相关的图表，形成《规划》第三稿。三是县四大家领导召开专题座谈会，对《规划》提出了修改建议;县直20多个部门单位主要负责人结合各自工作实际，对《规划》提出了修改意见。通过逐条地认真修改，最终定稿。
同时，编制小组充分吸收公众参与，开门编制规划。一方面在深入乡镇、基层调研时，积极组织广大农民群众代表和普通干部职工座谈，吸取群众的智慧、广泛听取意见建议;另一方面通过县政府网站和相关媒介对《规划》的送审和报批稿，进一步征求意见和建议。真正使规划符合南县县情、广接地气，增强可操作性和指导性。
积极跟进，上报评审。2014年7月8日，湖南省环境保护厅在长沙市主持召开了《湖南省南县生态县建设规划》评审会。会议邀请了5位专家对《规划》进行评审。与会领导、专家听取了南县县委、县政府关于生态县创建工作的介绍和编制单位关于《规划》编制情况的汇报。评审组一致同意通过。评审认为，南县县委、县政府对生态建设和环境保护是非常重视的。一是能抓住洞庭湖生态经济区上升国家战略这一契机，结合南县独特地理位置，因地制宜，在全益阳市第一个提出创建国家级生态县。二是《规划》契合南县县情、切实可行;希望南县按照《规划》要求、落实重点工程建设，在“清洁家园、清洁水源、清洁田园和清洁能源”上下功夫，真正让南县天蓝、水净、地绿，成为一颗宜居宜业宜商、福泽民生的“生态明珠。”(通讯员 陈立志) 责任编辑：guanliyuan3
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