冰城公安全力打造优良公安法治环境

　　法治报道讯（通讯员 朱善永 哈公宣）“能力作风建设年”活动开展以来，哈尔滨市公安局精心谋划、多策并举、周密部署，通过开展“作风十弊”专项整肃活动、执法规范化建设专项整治、派出所“两队一室”警务模式改革等工作，推进全警执法服务素能全面提升，全力打造优良公安法治环境。

　　提能力 转作风 提升执法服务素能

　　哈尔滨市公安局始终将政治建设放在首位，以开展“作风十弊”专项整治为牵引，先后召开三次警示教育大会，并采取多种方式，全面开展学习培训。

　　各级领导干部“领学”。以学习贯彻习近平法治思想为核心，开展“能力作风建设年”活动处级领导干部政治轮训班，深入学习贯彻落实习近平总书记对公安队伍和公安工作的系列重要讲话重要批示精神；组织开展“冬季整训”派出所教导员及政工干部政治轮训班、派出所所长政治轮训班等，推动学习《习近平法治思想学习纲要》全覆盖。

　　纪检干部“讲学”。各级党委书记、纪委书记和派驻纪检监察组组长为广大民警讲党课、作廉政报告。市局党委班子成员、各单位“一把手”和班子成员在分管单位讲授党课52次；市局纪检书记、监察室主任、纪检委员等作廉政报告46次。

　　“战训合一”全警“跟学”。各警种部门共组织开展“业务大讲堂”450余次；交警、户政等战线组织开展车辆查验查缉演练、弘扬新时代“东莱精神”主题演讲比赛、“百家熟”基层基础工作练兵比武竞赛，充分展示冰城公安在全警实战大练兵中取得的丰硕成果和精神风貌。

　　拓展业务“精准学”。确立岗位职责清单，完善丰富“基本业务+”手册内容，开展习近平法治思想、《中国共产党政法工作条例》、新时代政法干警“十个严禁”等专项答题活动。全局各单位开展“每季一测”87次，累计参加考试民警96000余人次；举办“冰城公安大讲堂”15期，参训民警16万余人次；参加上级政法机关大讲堂18次，累计参学人员3万余人次。

　　抓整改 治顽疾 规范执法司法行为

　　哈尔滨市公安局聚焦全市公安机关执法、办案、服务中存在的不规范问题和执法顽疾，以7个方面34个执法突出问题为切入点，制定执法突出问题“负面清单”，分成学习教育阶段、自查剖析阶段、巡查检查阶段等5个阶段，开展全局执法规范化建设专项整治，全力提升执法规范化建设水平。

　　重点问题“常态长治”。创新开启“三个一、四查一访一宣讲”的执法顽疾整治模式，以“一周一所队、一月一通报、一季一总结”的方法步骤，统带全局开展案件自查。市局对66个基层所队进行验收评估，同步开展52次派出所层级错案瑕疵案讲评活动。

　　突出问题“重点施治”。建立年度案件评查制度，将不当适用强制措施、超时限扣押冻结、违规处置企业或个人合法财产等执法不规范问题纳入评查整治范围，分批次进行全口径案件评查。

　　顽疾问题“专项整治”。针对公安机关“有案不受、受而不立”的顽疾问题开展警情清理专项整治。今年以来，制发清理指引9期、清理工作提示21次，组织全市公安机关清理案综系统非涉案警情，受案率达到98.54%，立案率达到99.06%。

　　创机制 建制度 构建执法服务格局

　　哈尔滨市公安局积极破解基层基础工作薄弱的瓶颈问题，以深化派出所“两队一室”警务模式改革为引领，开展制度机制建设年活动，构建新时代冰城公安执法司法服务高质量发展新格局。

　　基层执法司法服务机制建设“全覆盖”。大力推进执法司法服务最小作战单元工作机制建设，先后制定出台《派出所“两队一室”警务模式改革指导意见》等5个规范性文件和派出所“14+N”等20项工作机制。

　　执法顽疾长效治理制度建设“配套化”。制发《哈尔滨市公安局案件层级管辖规定》，指导18个分、县（市）局因地制宜制定本单位的案件管辖规定，配套制发《哈尔滨市公安局案件接报工作规范》和《哈尔滨市公安局立案审查工作规范》，明确“三个当场”的受案机制，源头治理“有案不受、受而不立”。

　　违法违纪线索分办机制建设“流程化”。源头建立“12337”与“12389”平台举报线索分办机制，规范接收、梳理群众各类举报投诉线索，并在受理范围内核查问题线索，通过组织函询、谈话等形式进行相关处理。

　　明标准 强科技 提升执法服务质效

　　哈尔滨市公安局全面实施科技强警战略，明确执法服务标准，努力回应人民群众对公平正义的新期盼。

　　坚持科技强警。依托“智慧城市”安防云建设，整合汇聚数据3亿多条，开发8款警用APP，配发移动警务终端4474部、4G执法记录仪1620部，构建“云上警务”新生态和智慧公安新格局。在数字警务支持下，全市破获刑事案件数同比大幅度提升。

　　强化智慧监管。交管部门对2800余条违法处罚窗口业务办理数据进行审查，在机动车检验环节刚性要求使用PDA、OBD等智能查验设备，窗口单位通过高拍仪、身份证识别设备对业务经办人进行人脸识别扫描，确保人证统一，进一步挤压非法中介生存空间。18个分、县（市）局通过与执法监督信息管理平台数据对接，实现执法办案超期预警提示，对有案不立等问题动态实时监控。

　　统一执法服务标准。制定出台《哈尔滨市公安机关对部分违反公安行政管理行为实施处罚的裁量指导意见（试行）》，梳理执法司法服务供给事项117项，全部达到非主观因素全国最优，公安机关执法公信力和服务质效得到进一步提升。