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探索法院如何完成信息化建设

时间:2016-01-06 11:17:28  来源:法治报道  作者:张灿
导读:最高人民法院院长周强在人民法院信息化工作会议上指出,各级人民法院要适应信息时代要求,善于运用互联网思维,坚持服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理,大力加强信息化建设,努力实现人民法院审判体系和审判能力的现代化。加强人民法院信息化工作,是服务基层人民群众、促进司法公开、保障司法廉洁高效的重要途径。对法院自身而言,信息化有助于提高审判效率,提高工作质量,提升审判力;对外而言,信息化有助于司法便民,服务社会,提高法院公信力。

  信息化建设服务审判的主要体现

  第一、通过法院综合信息管理系统,切实将办案流程网络化。该院从2009年引入审判流程管理系统后,就大力推行所有审判、执行案件的办案流程在系统上运行的方式。凡立案大厅法官对当事人递交的诉讼材料初步审查后认为符合立案条件的,均将材料基本信息输入办案系统并移送材料到相关办案庭室,通过法院局域网,实现了案件从立案、分案、排期、开庭、结案、评查、归档、统计等都由系统管理;实现了基层院和中院、中院和高院电子卷宗移送;做到了全程监督、动态管理。办案流程网络化的实施,杜绝了办案的随意性、增强了办案的透明度、强化了对办案的监督和指导。增强了审判活动的公开性、有序性和规范性。

  第二、通过远程视频会议系统,实现远程会议、远程提讯、远程信访的需要。随着法院系统会议的增多,需要及时下达的文件增多,出于减少差旅费、通讯费成本、加快时效性等的需要,远程视频会议系统的重要性凸显出来。较之电话系统,视频系统能提供直接、全面的视频、音频效果,不仅可以听到发言者的声音,还可以清楚的看见他的表情、动作,带来真实直观的交流体验,互动性更强一些。而且,视频会议系统可以同步显示照片、文档、影像文件,实现远程的教育、培训。随着最高院、高院对远程提讯、远程信访的要求,远程视频会议的应用更为广泛了。该院的远程视频会议系统,全年使用达30多次,远程提讯、远程信访也有15次左右。所有这些远程通讯提高了沟通效率,可以足不出户“面对面”沟通,节约运营成本,不用再负担差旅费,缩短决策时间,促进创新,使远距离沟通变得更频繁、效率更高效,从而提高法院效率。

  第三、庭审直播点播系统将普通法庭改造成为科技法庭,实现庭审过程的数字化、网络化。随着司法公开的不断深化,利用日益成熟的计算机网络技术、音视频技术、图像处理技术、通信技术等来保障审判活动公开成为可能。庭审直播点播系统由庭审应用主机、高清摄像头、大屏幕显示器、扩音音响、无线话筒、证据展示台、刻录机等硬件组成,对庭审过程的所有电子笔录、音视频、电子证物等信息进行数字化处理,可以刻盘保存开庭过程也可以通过网络以直播、点播展现庭审过程。该院2010年建成6个科技法庭,到2014年通过改建拥有了10个高清科技法庭。科技法庭的建设将庭审的各个环节纳入网络化管理,规范了庭审行为,保障审判活动公开、高效进行,打破时间和空间因素对庭审活动的限制,方便了普通民众借助互联网了解庭审过程,在线司法监督,增强了审判工作的公开、透明度。同时,提升了法院司法公平、公正和公开及阳光审判的形象。

  第四、加强法院三级联网建设和互联网门户网站建设,实现法院交流公开化。为了打破法院之间、法官之间的封闭交流,在上下级法院之间构建相对完整和有效的信息交换,最高院提出了法院三级联网的建设,各基层院、中院、高院陆续开始建设自己的内网网站。该院于2005年开通了内部局域网网站,与新疆高院、全区各中院和该院下属的9家基层院都实现了联网。随着司法三公开的提出,法院互联网门户网站的建设也紧跟内部网站的建设步伐展开。门户网站成为法院宣传自己、展示法官风采、实现庭审直播等的平台,为该院提供了信息展示机会和与来访者有效沟通的渠道。2013年该院依托中国法院网建成了互联网门户网站。下一步将努力实现法院与社会与广大网友的良性互动,促进社会各界群众对法院的了解。该院立案大厅还配置了公共信息查询系统,为触摸屏自助查询机,通过电子触摸屏上的“案件查询”栏目,案件立案后当事人只要按照系统提示输入相应案号,便可获知案件的案由、开庭时间、地点、结案时间、归档时间以及案件承办业务庭、主审法官以及审理的进度等相关情况。与其它查询工具相较,该软件具有查询结果信息丰富、查询步骤简洁的优点。通过法院交流公开化,增进了资源共享,提高了信息的传递速度,节约了诉讼成本,深化了便民诉讼,提供了“看得见、摸得着、听得见”全方位的信息化服务。为人们享有知情权、参与权、表达权和监督权提供了前所未有的便利条件和直接渠道,为法院了解群众诉求,维护司法案件的公平、公正、正义发挥重要的作用。

  第五、依托电子卷宗系统,将档案管理电子化。各地法院一直都对纸质卷宗有着完善的管理归档制度,但随着电子信息化的普及,法院电子卷宗系统的建设全面展开。该院为了实现电子卷宗扫描案卷所面临的大量工作,每个庭室都增加了高速扫描仪。法院每个案件结案后,都由书记员对纸质卷宗中所有文字、图表、图片等进行完整的电子扫描,制作成与纸质卷宗完全一致的正、副电子卷宗上传至本院审判管理系统;审判管理办公室在网上进行评查,检查合格后点击“案件可归档”,案件被导入归档系统,档案管理员最后录入相关数据后完成电子卷宗归档工作。归档后的电子卷宗法官可通过内部网络调阅卷宗、打印相关材料,其他单位,原、被告、律师及群众也可到档案室查阅、打印相关材料。过去档案室调档,需要等很久由档案室人员从众多的纸质案卷中查找,过程比较繁琐。实现电子卷宗系统后,现在只需轻击键盘即可完成。电子卷宗全面建成后,为获取案件各种信息提供平台,为管理需求提供更为丰富的数据资源,为管理者确定案件中的瑕疵提供依据。不仅便于监督检查办案质量,而且能有效保护了纸质孤本卷宗,更能提升法院的工作效率将档案管理与法院信息化系统对接,还能最大限度地满足各方对诉讼档案的利用需求。

  第六、依托审判质效评估系统,实现法院评价体系合理化。法院内部管理,都面临着如何全面、客观、公正地的评价审判、执行工作以进一步提高办案质量。法院原始的绩效考评主要采取“手工录入+人工计算”的方式,工作量大,效率低,而且数据准确性也不能保证。引入审判质效评估系统后,加强完善审判管理工作,提升司法能力、促进司法公正,建立法院内部全新的动态监督体制和科学化审判管理机制,分析影响审判执行的各种因素,准确把握法院审判执行基本态势,从而为法院审判决策和管理提供完整、详细的参考依据,可以推动法院审判质效的全面提高,实现匝口结案,可以更有效的对业务庭室整体、法官个人的办案情况从质量、效率、效果综合评估,为法官与其他工作人员的晋职、晋级提供科学依据,实现对法院工作、法官、其它工作人员业务素质、业绩的数字化、网络化的综合评估与量化考核。

  第七、加大力气实现法院办公自动化。目前,该院的审判人员电脑配备率已达到了100%,打印机、复印机、传真机也有一定量的配置,但还应加大力气实现无纸化办公,节省运营成本。现该院通过内部局域网站来发布公文、通知、通告、本院新闻等,改变传统公文处理中效率低下的“文件旅行”,提高文件的及时性、时效性。通过内部局域网cocall和布谷鸟等软件实现内部文件传输、收发,减少手工方式下的重复劳动,方便快捷,防止U盘使用传输过程中的病毒传播。

责任编辑:guanliyuan3
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