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基层法院执行工作中存在的现实问题及对策建议

时间:2015-04-22 11:06:20  来源:法治报道  作者:田源
导读:今年以来,S省M区法院严格按照执行工作整体思路,以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体,扎实开展各项工作,取得了一定成绩。但清醒地认识到仍存在一定不足,在深入调研的基础上,分析工作中存在的问题,努力提高执行工作质量和效率,力求开启执行工作新局面。

   今年以来,S省M区法院严格按照执行工作整体思路,以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体,扎实开展各项工作,取得了一定成绩。但清醒地认识到仍存在一定不足,在深入调研的基础上,分析工作中存在的问题,努力提高执行工作质量和效率,力求开启执行工作新局面。

  执行工作中存在的现实问题

  一是执行工作重点短板突出。信息公开工作有待加强,缺乏整体规划和部署,重点不突出、特点不鲜明;案件执行信息同步录入系统率低,执行工作人员对于相关新技术掌握不到位,工作协调力度不够;执行质量和效率有待提高,积案问题仍需进一步加强重视和着力解决,实际执行率、执行到位率仍有待进一步提高,执行工作相关措施和机制需要进一步革新和完善。

  二是被执行人规避执行成为普遍现象。如隐匿、转移或低价处分财产,公款私存、将财产登记到案外人名下、借离婚、析产将财产分给夫妻另一方或其他家庭成员、低价转让财产。一些被执行人长期找不到,导致法律文书难以送达,财产状况难以查明,执行行为难以实施。

  三是社会关注的热点、难点案件及群体性纠纷如征地补偿、拆迁、劳动争议等案件数量增多,执行一案往往牵动一片,且容易矛盾激化,执行异议、执行复议案件增多,某些当事人为规避执行利用执行救济权利,增加了执行程序的复杂性。

  四是不履行生效裁判文书的惩罚力度不够强大,相关法律制度滞后,执行手段不足,制裁措施不力,部门保护主义及其他社会转型时期的综合原因共同导致了执行难。

  五是执行环境较差。面对新问题、新挑战,执行队伍面临不能与时俱进,素质不高、能力不适应的问题,主动与公安部门协调建立涉嫌拒执罪案件办案机制不够、执行救助基金到位率低、执行信访案件比例偏高等。

  关于进一步加强和改进执行工作的建议

  一是以集中清理执行积案活动为契机,努力提高案件质量与效率。对被执行人涉特殊主体包括国家机关、人大代表、政协委员等的案件,挂牌督办;对恶意逃避、拒不履行义务的被执行人,以涉嫌拒执罪移交公安机关立案查处;对涉及地方经济发展、社会稳定大局的案件,专项清理,优先执行;对因案件不能执行引发申请人上访的特困群体申请人,实行执行救助;对妨碍执行的钉子案、骨头案,加大处罚力度。

  二是完善执行工作机制,创新执行管理,提高执行规范化水平。建立完善执行工作联动协作机制,对于执行工作中遇到的重大、疑难事项、典型案例,及时向联动协作单位通报;创新和加强执行管理机制,以制度建设为核心,夯实执行管理的基础,以提高执行效率为目标,建立快速反应机制;以信息化建设为平台,提高规范化管理水平;以分权制约为抓手,加强内部管理与监督,以加强执行层级化管理为依托,确保工作效能发挥;以机制创新为保障,提高执行公开水平。

  三是锻造队伍,强化培训,努力提升队伍素质。加强思想政治建设,确保执行队伍在政治上“靠得住”,大力加强执行队伍思想政治工作,提升执行人员的司法为民意识;强化业务能力培训,确保执行队伍在业务上“过得硬”,注重法律知识和业务技能的培训,使干警逐步增强处理疑难复杂案件的能力;加强党风廉政建设,确保执行队伍在群众中“信得过,扎实推进执行队伍内部的惩治和预防腐败体系建设。

  四是大力开展执行宣传,营造良好外部环境。制定宣传的整体规划,重点宣传执行工作中取得的成绩、涌现出的先进事迹,树立法院执行工作良好形象;对拒不履行法律义务的被执行人,通过电视、报纸、网络等媒体公开曝光,形成强大执行威慑力;加强与宣传部门的联系与沟通,交流意见,沟通信息;对于社会关注的案件和执行工作重大举措,主动邀请新闻媒体介入,积极拓宽宣传渠道,全方位、多角度地宣传执行工作。

责任编辑:guanliyuan3
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