据报道，深圳闲置土地无论是宗数还是面积都名列全省第一。对此，深圳市规土委表示，深圳已出台相关《实施意见》解决土地闲置问题，并以2013年市政府“一号文件”的配套文件予以印发实施。 毫无疑问，土地闲置现象加剧了楼市供求矛盾，并成为推高房价的顽疾之一，理应受到严格规制。在此需要强调的是，在整治闲置土地工作中，回收并非最终目的，如何盘活这部分土地资源，以此保障后续年度楼市平稳供给才更为值得关注。 岁末年初，各地土地市场再现回暖之势，中海去年11月则是以2.7268万元/平方米的楼面价拍得深圳宝安一幅地块，刷新了深圳土地拍卖价格记录。长期以来，是否拥有土地储备成为衡量开发商实力的核心要素，但与高涨的拍卖热情相比，后续开发则显得颇为缓滞。尤其是在当前后续调控新政尚未完全明晰、市场交投开始走向活跃的敏感时期，开发商更倾向于通过捂盘、囤地等行为规避政策风险，并对手中土地待价而沽。 且按照以往行业惯例，许多开发商参与土地拍卖并非为了商品房开发，直接倒卖土地或能取得更高的收益。而大量土地资源被固化的结果，就是未来入市楼盘数量大幅减少，一旦楼市供求严重失衡又可能再度推高房价，导致前期调控绩效前功尽弃。对此，国土资源部早在1999年就发文要求，连续2年未使用的闲置土地，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权。此后又有新的执行要求陆续出台，这足以体现决策层对土地闲置问题的高度关注。有鉴于囤地行为的负面影响以及相关政令要求，深圳亟待重拳整治土地闲置乱象。 在新出台的《实施意见》中，深圳部分下放了土地回收权力，深圳市级国土资源主管部门即可批准实施除无偿外的其他收回土地使用权的方式。以此观之，未来回收违规闲置土地的工作效率将由此获得提升。而接下来更为关键的问题则在于，这部分回收上来的土地当如何被处置。如果政府部门在收回土地之后，继续任其闲置、抑或再度高价拍卖，那么高企的土地成本必然会继续推高未来房价，囤地监管的现实意义将会大打折扣。因此，相关后续政策还应当对此做出进一步明确，诸如要求对回收土地进行限价转让或者转为保障房用地，通过降低后续开发商的拿地成本压低入市房源价格，以此保障未来楼市的有效供给。 事实上，土地闲置问题久治不愈还牵涉到更深层次的体制症结。包括改革目前财税体制、减少地方政府对土地财政的依赖；打破土地供给的垄断机制，引导建筑用地流转机制灵活化等举措，都需要中央决策层加以高屋建瓴的指导。就此而言，合理管控土地闲置现象还是一场攻坚战。(知名财经评论员 马红漫) 责任编辑：xinbao
|
