江西出台新政整治政府采购异常低价 12 月 15 日起施行

　　《政采观察》专栏 何义来

　　近日，江西省财政厅正式印发《关于推动解决政府采购异常低价问题相关工作的通知》(赣财规〔2025〕5 号)，从采购需求管理、异常低价认定、全流程预警、依法处置等多方面出台系统性举措，剑指政府采购领域 "内卷式" 低价竞争乱象，为落实中央经济工作会议 "深入整治 ' 内卷式 ' 竞争" 要求、优化民营经济发展法治环境提供地方实践样本。

　　此次出台的通知紧扣中央经济工作会议部署，聚焦政府采购中异常低价投标可能引发的产品质量缩水、履约失信、市场秩序紊乱等问题，构建起全链条治理体系。在需求管理环节，明确采购人需结合市场调研科学设定最高限价，对技术复杂项目可采用 "先评技术、后评报价" 的两阶段评审模式，从源头避免恶性低价竞争;在认定标准上，清晰界定了 "低于平均报价 50%"" 低于最高限价 45%" 等四类异常低价情形，为监管提供明确依据。

　　依托江西省公共资源数智交易平台，通知建立起实时预警机制，实现采购评审、确标等关键环节异常低价信息自动抓取、智能推送，推动监管关口前移。对认定的异常低价投标，要求供应商现场提供成本测算说明及证明材料，无法佐证报价合理性的将按无效投标处理，同时强化采购人履约验收责任，对低价中标后履约不合格的供应商依法追究违约责任。

　　多年前就在《中国政府采购》杂志发表过《政府采购异常低价当谨慎》长文的中央财经大学徐焕东教授，在《政采观察_人物与声音》栏目专访中明确表示："异常低价中标表面是价格问题，实质是市场规则被扭曲的体现，政府采购领域的 ' 内卷 ' 式竞争，正是全国统一大市场建设中必须清除的 ' 顽瘴痼疾 ' 之一，整治此类乱象是落实统一市场监管执法要求的具体体现。" "江西此次新政精准契合全国统一大市场建设要求，通过明确认定标准、全流程监管遏制异常低价，是防范 ' 劣币驱逐良币 '、推动 ' 优质优价 ' 落地的扎实地方实践。"

　　洪略全球智库 HLC 理事长、中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受红星新闻采访时也指出："完善民营经济促进法配套法规政策，就是要让各类市场主体避免 ' 内卷 ' 有限资源，江西的举措既贴合中央 ' 深入整治内卷式竞争 ' 的部署，也能为民营企业公平参与竞争筑牢制度保障。"

　　据悉，该通知的出台是江西落实中央 "完善民营经济促进法配套法规政策" 要求的具体行动。通过规范政府采购交易秩序，既防范财政资金低效使用风险，更能保障包括民营企业在内的各类市场主体公平参与竞争，让企业从 "低价内卷" 转向 "质量竞争"，为全省经济高质量发展注入制度动能。通知将于 2025 年 12 月 15 日起正式施行，省公共资源交易集团同步完善系统功能确保政策落地。