山东省临朐县沂山镇传统的种植模式以一家一户为单位，由于每类地块数量少，大的不过1—2亩地，小的才几分或几厘，耕种起来费时费力，农民耕种积极性不高。有的外出务工、经商的劳力两头跑，很不方便，有的干脆不耕种成了荒芜地。
为了破解分散经营、耕种不便、土地荒芜和落后的农业设施条件，达到农民增收、农业增效、群众满意的目的，山东省临朐县沂山镇党委政府在试点成功的基础上，推行了农事托管、家事托管、民事代办“两托管一代办”服务。村村成立“两托管一代办”领导小组、农事家事民事三支服务队，设立相应办公室，为群众提供热情周到的服务。
真诚的服务，赢得了民心。群众纷纷将自己种植的零星地块，托管给农事服务队，农事服务队联系种植大户或单位，对土地高价租赁，统一规划、统一耕作，统一管理，实行集约化、规模化、机械化经营，大大提高了土地利用率。
该镇土地托管诞生的万亩黄烟基地，由县烟草公司牵头，种植黄烟面积达到10650亩，在黄烟基地从事劳动的农民达1200人。县烟草公司无偿提供资金，对黄烟连片方进行统一规划，对生产道路、水利设施进行新修和维修，免费为各村建烤房，配备大型机械。吕庄村与北京农科院在淄博周村的玫瑰育苗基地联系，发展万亩玫瑰园。农民获得土地托管租赁费的同时，又在玫瑰园里工作，获得客观的经济收入。
“土地托管”使农业生产基础配套设施得到极大改善，同时省出农村富余劳力向二三产业转移，真正实现了农民增收，农业增效。 (窦长君) 责任编辑：guanliyuan2
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