专家建议成立“土资委”领导经营国有土地工作

      昨日，在中国发展出版社举行的《中国智库》发布会上，国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英建议，参照国有企业改革的经验，成立“国有土地资产管理委员会”作为政府机构，专门负责组织领导经营国有土地方面的工作；同时，成立国有土地公司等经济组织，把需要经营的国有土地交给他们参与市场运作。

  刘守英介绍，我国的政府经营土地制度是在计划经济向市场经济转轨过程中形成的，曾发挥过正面的推动作用，但如今其弊端日益突显，“要改革集土地管理与土地经营于一身的行政体制，把土地经营职能从土地管理部门分解出去。”

  刘守英建议，可以参照国有企业改革的经验，成立类似国资委那样的“国有土地资产管理委员会”作为政府机构，负责组织领导经营国有土地方面的工作，其核心管理职能有：严格实施土地利用规划，加强土地用途管制；平等保护各类土地产权，构建城乡统一的土地市场；运用土地政策，参与宏观调控。

  同时，成立国有土地公司等经济组织，把需要经营的国有土地交给他们参与市场运作、转让、出租、联营、入股等，负保值增值的责任，并向国家财政上缴土地收益。这些经济组织作为市场主体，按照统一的市场规则，接受政府的调控和监管。