中国社会已经形成了城镇居民、农民工及农村居民这个“三元结构”，其背后的根源是土地问题。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年今天（3月23日）在北京提出，土地制度不改革，中国难以处理好这三个群体的关系。他建议创新农村土地制度，使土地的使用私有化、家庭化。 郑永年是在中国发展高层论坛2013年会上提出上述观点的。在谈到中国未来改革的优先选择时，他称，中国正从高增长开始进入中速增长阶段，处于关键时期。如果中国今后十年、15年能维持一个6%-7%的中速增长，那么，这十年，15年之后，中国可以成为一个高收入社会、高收入经济体。 中国从中等收入国家进入到高收入国家需要进一步改革，郑永年提出，土地所有制改革是中国的一个突破口，因为很多体制改革都不容易改革。国有企业、银行、公务员、大学，每个体制背后都是庞大的既得利益。 他提出，强调体制的创新，首选农村土地制度。他称，中国的农村土地集体所有制，被人们称为“万恶之源”。受意识形态、传统等因素影响，（直接的）土地私有化比较困难，所以改革可以分步走，第一步将这些土地实行国有化，同时宣布土地使用权的私有化、家庭化。 他将这一步的改革比作类似上世纪80年代的家庭联产承包制。“如果没有这样一步改革，城镇化也好，城市化也罢，会成为新一波掠夺农民土地的运动，这是非常危险的。” 这样的改革实际上是对农民利益的补偿。郑永年称，中国农民是弱势群体，没有制度的保障，而与土地相关的利益一直处于调整之中，农民看似土地主人，却享受不到其收益。 他相信，土地制度的改革有助于中国实现居者有其屋的“中国梦”。中国如果做到了这一点，可以换来20年到30年的政治稳定和社会稳定。（记者 朱长征） 责任编辑：xinbao
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