3月5日，温家宝同志在政府工作报告中强调“推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制”；把今年的居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑的各方面因素之一就是“理顺能源资源价格需要留出一定空间”。 成品油价改已达共识 3月7日，时任国家发改委主任张平在答记者问时称，正在研究油价形成机制的改革方案。有消息称，新方案或将在两会过后公布。 目前中国所实行的成品油定价机制颁布于2009年5月，当布伦特、迪拜、辛塔三地原油现货价格连续22个工作日移动平均价格涨幅或跌幅超过4%时，可相应调整国内成品油价格。截至目前，国内成品油价格已调整了24次，其中15次上调，下调9次。 张平坦言：“目前来看，这个机制有明显的缺点，一是周期太长，22个工作日再加上节假日就是一个月的时间，现在国际油价每天都在变动，时间长就不能及时地反映国际油价变动的情况。二是油价变动幅度要达到4%，这也造成国际油价变动不能够及时反映到国内成品油价格上来。” 全国政协委员、中国工程院院士曹湘洪也对《中国能源报》记者表示，成品油定价机制应该更好、更敏捷地反应国际市场原油价格变化对成品油市场的影响，现在的调价周期很容易给炒油的人机会。 “油品运营商按照现在的定价机制可以推算下个月油价涨还是不涨，如果涨，运营商就可以买油，放在库里不投向市场，下个月涨价时再抛出去谋取利润。”曹湘洪说，“这个机制存在缺陷，如果定价机制能够使成品油价格更好地与国际市场接轨，与原油价格联动起来，让调整更加频繁，想炒也很难。” 据张平介绍，国家发改委正在研究油价形成机制的改革方案，一是计划把周期能够调的更短一些，以适应国际油价频繁变动，二是准备取消4%，按照一定的周期该调就调，不管达没达到4%，该升就升，该降就降，使油价定价机制更加灵活，更加适应国际市场的变动。 全国人大代表、国家发改委原副主任彭森也表示，新的油品定价机制已确定大框架，将公布具体定价公式，可能在全国两会后适时出台。 除了缩短调价周期和调价幅度，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，还应从改革挂靠地点、让企业自动调价等方面进行进一步完善。“改革的关键点和最大亮点是由企业自行(宣布)调价和调价幅度。如果可以按照成品油定价机制，由企业自主调整，政府监管，基本上就可实现价格市场化。发达国家在能源价格调整机制的很多方面也是这么做的，如燃料调整机制。如果由政府规定范围，企业自主调整是朝市场化改革迈出关键性的一步。 企业对于改革同样迫切，全国政协委员、中国石化北京化工研究院副总工程师张明森在接受《中国能源报》记者采访时就表示：“外界都认为是我们拖延了调价，我们完全可以接受加快调价节奏，但现在并不是条件到了就自动调。每次调价都需要到国家发改委打报告申请，有时候还需要去好几次。我们也希望改革，现在时机已经成熟，企业完全可以接受。” 责任编辑：xinbao
|
