浅谈如何做好当前基层纪检监察工作

　　作为一名基层纪检监察干部，听了云春生书记的全会报告，为我们基层工作指明了方向，我感触颇深。近年来，党和国家对“基层”工作高度重视，扶持力度日趋加大，各项惠民政策越来越多，随之而来的是部分基层干部禁不住诱惑，探出“黑手”“雁过拨毛”，以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友等违法乱纪现象时有发生，严重影响了党和政府的形象，直接导致了干群关系紧张，成为制约基层治理的不利因素。因此，如何加强基层党风廉政建设，确保党的各项惠民政策和反腐倡廉工作贯彻落实到位，是当前基层纪检监察工作的一项长期、复杂而又艰巨的任务。下面，我就围绕上述问题，结合自身基层工作经验，粗浅地谈谈如何做好当前基层纪检监察工作。

　　我国现行的基层治理模式普遍称为“乡政村治”，即国家通过设立乡镇(街道)来实现对村(居)社会的管理，当前村(居)自治机制不完善，村(居)委、村(社区)级党组织、村(居)民监督委员会三个组织权责不明确，村(居)民参与本级事务不积极、不充分，自治监督有名无实，村(社区)级党组织凝聚力战斗力不强，这些问题只有通过强化党在基层治理中的地位和作用来予以解决。因此，加强基层组织建设、巩固党的执政基础是搞好基层治理的重要保证，纪检监察工作要紧紧围绕和依靠党委展开，多请示、多汇报、多沟通，听取意见、争取支持，只有纪委协助党委抓好党风廉政建设工作，才能确保党委的重要决定、决策等重点工作在当地的正确执行，使广大干部群众通过这些工作的现象看出内在的本质，扩大影响面、增强影响力、提高震慑力。

　　一、健全机制，全面构筑反腐倡廉思想防线

　　一些案例表明，党员干部之所以会出现违法乱纪，往往是从思想蜕化变质开始，基层干部亦不例外，甚至更容易滥用“微权利”，形成“微腐败”，其根源就在于他们自身素质修养不高，思想防线不牢，经受不住诱惑或考验。因此要切实加强源头治理，逐步建立和完善反腐倡廉宣传教育工作机制，不断充实教育内容，创新教育形式，拓展教育渠道。坚持开展主题教育活动，深入开展警示教育，坚持运用身边的典型案例进行剖析，举一反三、总结教训。利用党内提醒谈话、民主生活会等多种形式，与廉洁文化、党风廉政建设责任制、效能监察、惩防体系、日常监督管理等方面有机结合起来，以此来增强宣传教育工作的针对性和实效性。

　　二、加强监督，全力构建从严治党惩防体系

　　当前基层普遍存在监督不力或监督不到位，甚至有的地方缺乏监督，导致一些消极腐败现象屡禁不止，除了加大反腐倡廉教育力度，还须从严进行监督惩处，才能切实提高基层干部群众拒腐防变能力和定力。首先要坚持民主监督，在监督形式和手段上要体现出群众参与的广泛性，并赋予群众监督的权力。其次是实行“三务”公开，公开是一种最好的监督形式，包括工作程序、职能权限、财务收入、重大事项的决策等各项工作都应该尽可能的公开，并逐步规范完善。特别是各项政策的宣传和工作程序也要公开，政策公开程序透明就可以激发群众监督的积极性，让他们做到“心中有数”，消除疑虑。村(居)两委班子任满一届后，一定要实行届终审计，确保给群众一个明白，给干部一个清白。

　　三、拓展方式，规范完善各项监督制度

　　在开展基层纪检监察工作中，纪(工)委要借助“精准监督年”活动的开展，准确把握和充分运用好党章赋予的职能，发挥自身能动性，围绕权力运行各个环节，主动出击、深入研究各项重点工作，针对敏感问题，直插薄弱环节，大力推行“末端工作法”，建立完善权力分解、责任到人、监督到位的各项规章制度，切实做到在一线发掘，在一线核实，在一线解决，真正把问题解决在最前沿。制度的建立要对村(居)务监督、村(居)务公开、各项惠民政策及村(居)级重大事项实施等方面进行全覆盖。

　　一要完善村(居)委议事规则，推行村(居)民代表会议制度。凡是与群众切身利益密切相关的事项，如“三资”管理、集体资产分配、集体资源租赁、集体土地承包与流传、保障性住房分配、最低生活保障分配、扶贫救济等，必须通过村(居)民代表会议或村(居)民会议决策，充分尊重居民群众的参与权、管理权和监督权。

　　二要健全乡镇(街道)和村(居)两级财务监督制度，细化监督机制，严格审批权限，财务实行两支笔审批并且要有会议记录。

　　三要细化乡镇(街道)和村(居)两级党务、政务、财务、事务公开制度，实行决策、执行、监督全过程公开，突出公开重点，细化公开内容，规范公开程序，明确责任主体，严格责任追究。公开内容要涉及低保和救济对象、保障性住房分配、建档立卡贫困户、危房改造、“一事一议”、村(居)级基础设施建设、农业综合补贴、退耕还林、生态补助、公益林补助等方面。

　　四要夯实“两个责任”，强化责任落实。乡镇街道党(工)委和纪(工)委要找准各自定位，明确主体定位和职能定位，建立党风廉政建设“两个责任”和日常综合监督清单，持续深入净化基层、机关政治生态。明确好党委在领导、教育、管理、督导、示范等方面的责任，纪委要突出主责主业要求，强化监督职责，实行清单式监督，全力以赴确保两个责任落到实处。

　　五要构建乡镇(街道)、村(居)两级信访网络机制，继续认真开展“上访变下访”活动，定期排查各类矛盾纠纷，对群众的各类信访事项，要及时处理，把问题消除在萌芽状态。

　　四、严肃查处，开展基层问题线索大清扫

　　要持续开展民生领域侵害群众利益问题集中整治，严肃查处各类违法违纪案件，特别是贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题，盯紧惠民资金和物资、征地拆迁、扫黑除恶等与群众关系密切或者是群众高度关注的线索，彻底进行大排查、大起底、大处置，发现一起，严查一起，实现问题线索全部清仓见底。

　　总而言之，加强基层党风廉政建设和反腐败工作是当前纪检监察的重要工作，对于改善党群干群关系，维护基层稳定，实现基层治理，都具有十分重要的意义，我们一定要在今后的工作中，坚决落实“两个维护”，把“两个维护”作为根本政治任务，坚持把监督挺在前面，抓早抓小，防微杜渐，不忘初心，坚守使命，将基层纪检监察工作不断推向前进，为新时代纪检监察工作夺取新的伟大胜利而贡献力量。(刘日龙 郗宏亮)