空地联动监测精准查违,上报违法用地宗数、面积逐年降低;信息共享、审执联动消除违法萌芽实现“防未病”;制定规范标准和监管制度,引导均安烧猪由小作坊分散生产向企业化集中生产转型;引导仓门社区打造“网红灯光夜市街”从源头疏导村居环境治理问题;8.18万㎡桥下空间改造焕然一新……作为“百千万工程”的试点,佛山市顺德区均安镇在乡村振兴、城乡融合发展、城市品质提升已取得一定成效,基层执法的有效服务功不可没。
长期以来,顺德区司法局坚持“四个聚焦四个确保”统筹基层执法,完善机制、坚强队伍、创新方式,推动“百千万工程”见行见效全力服务。
聚焦完善机制,确保行政执法有规矩。
制度建设是夯实执法工作的基础。顺德区司法局制定了《关于规范和优化镇(街道)综合行政执法委员会制度机制的指导意见》,及时调整完善综合行政执法委员会架构,结合执法工作实际科学调整案件讨论专业小组,并不断细化请示报告、会议、培训等六项工作制度。同时,创新自建房长效管理机制,率先出台《均安镇限额以下自建房建设管理实施细则(试行)》《均安镇限额以下自建房建筑工匠积分考核办法》《均安镇进一步加强工贸企业使用锂电池安全监管工作方案》等管理文件,推动自建房管理模式由零散向规范转变。
聚焦建强队伍,确保行政执法有保障。
队伍强,行政执法才有保障。顺德区司法局通过公开招考和商调形式不断充实执法队伍,在增人的同时,坚持挖潜增效,依托镇委党校大讲堂、法律专题讲座、菜单式培训等资源和形式,对执法人员开展业务和实操技能培训,努力培养行政执法领域中的“一专多能”人才。严格落实行政执法“三项制度”,倒逼规范执法。依托一体化行政执法平台加强监督检查,通过案卷评查推动执法部门及时纠错整改,将类型化案件审理要点转化为前端执法行为标准,进一步提高了全镇行政执法规范化水平。结合主题教育、纪律教育学习、法庭旁听、“强基础转作风树形象”专题培训、比肩“奔跑兔”争先创优赛龙夺锦等活动,提高执法队伍的政治站位,增强使命担当,树立底线意识,全面提高执法队伍的精气神。
聚焦拓展思维,确保行政执法有创新。
坚持科技赋能,智慧巡查,依托无人机,运用智能AI识别等技术,空地联动监测全镇建筑物情况,实施精准查违。上报违法用地宗数、面积逐年降低。前移执法关口,市监、农办、自资、城建等部门信息共享、审执联动,以执法提前介入的方式消除违法萌芽实现“防未病”。优化重点项目审批流程,切实推行施工许可告知承诺制、分阶段办理施工许可以及村改项目“事后审批”等审查,为项目快速落地建设、企业早日投产等营造了良好的营商环境。制定规范标准和监管制度,引导设立3家烧猪生产企业,实现均安烧猪由小作坊分散生产向企业化集中生产转型。此外,顺德区司法局坚持边执法边普法,将普法融入行政执法的全流程,并通过流媒体定向投放典型案例剖析,达到处理一案教育一片的目的,进一步筑牢了执法工作的群众基础。
聚焦城市痼疾,确保行政执法有效果。
以群众关注的城市管理热点难点问题为导向,顺德区司法局从源头上协助相关村居疏通难点堵点问题。尤其是引导仓门社区打造“网红灯光夜市街”,成为城市品质提升的亮丽风景线。开展围挡专项整治和“夜鹰”联合执法等行动,深入开展道路空间部件清理,盘活释放空间。整治8个桥下空间,改造面积8.18万㎡,成为目前全区桥下空间利用面积最多的镇街。其中,南沙“东海绿岛潮玩SPACE”,是目前全区改造面积最大、首个以“潮玩”为主题的桥下空间改造项目,获评2023年度佛山市“城市品质提升打擂台”活动的优秀项目。在清岸美岸方面,海豚湾片区美岸示范项目获评区城乡品质提升“美丽公园”优秀项目。此外,顺德区司法局扎实推动自然资源执法,做实林长制和植树造林工作,让均安绿美底色更深厚,获评“2023年广东省森林城镇”。
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