福建泉州：统筹“首席”力量 强化“首席”规划

　　法治报道讯(曹军舰 通讯员 陈桂平 洪泓)福建省泉州市多元推进“首席”融入日常工作，结合扎实，工作务实，走深走实。

　　提高“首席”地位，多元推进首席法律咨询专家制度工作。自首席法律咨询专家制度实施以来，泉州市法学会高度重视首席法律咨询专家制度，认真贯彻落实中国法学会《关于推行首席法律咨询专家制度的指导意见》文件精神，紧紧围绕福建省法学会“首席专家”工作要求，扎实推动这项工作任务落实落地。通过统筹“首席”力量，强化“首席”规划，多元推进“首席”融入日常工作，抓在经常，突出责任压实，结合扎实，指导靠实，工作务实，切实推动“首席”走深走实。此外，积极配合深入开展“百名法学家百场报告会”“法治文化基层行”等活动，广泛动员法学法律工作者加入首席法律咨询专家队伍中来，与广大群众面对面、点对点地开展法治宣传、普及法律知识、传播法律资讯，推动首席制度持续开展。

　　统筹“首席”力量，多元推进首席法律咨询专家制度走深走实。泉州市法学会先后与市委政法委联合印发了《泉州市推行首席法律咨询专家制度的实施方案》(泉委政法〔2023〕40号)、《关于成立首席法律咨询专家委员会和建立行业专家库的通知》(泉委政法〔2023〕41号)、《关于成立首席法律咨询专家指导委员会的通知》(泉委政法〔2023〕48号)和《关于聘任泉州市首席法律咨询专家的通知》(泉委政法〔2023〕50号)。根据本地实际情况，要求各地法学会紧紧依靠各县(市、区)委政法委，发挥联系面广、触角宽泛的自身优势，主动参与，积极作为，结合本地区域发展需求，积极动员律师、法官、检察官等法律实务工作者积极参与到“四个重大”以及积案难案化解，建立法治化营商环境、推动法治社会建设等工作中来，实现多元主体共同参与社会治理新格局的有益探索。截止2023年8月底，泉州市首席法律咨询专家工作已取得阶段性成效，实现了制度全面覆盖、专业全面覆盖、工作全面覆盖。全市已聘任首批首席法律咨询专家145名，入库专家445余人。覆盖了12个县(市、区)以及市直机关和1个示范点;聘任的首席法律咨询专家团队中，既有来自于执法司法工作一线的实务工作者，也有来自于高校、党校的专家学者，他们大多兼任地方立法咨询专家、党委政府法律顾问以及大中型企业的法律顾问，同时有一部分又具有人大代表、政协委员身份，形成高标准的专家智库体系，完善工作机制，及时跟踪督导，狠抓落实，并将首席法律咨询专家制度实施工作纳入年度平安建设考评范畴。各地普遍建立承办案件台账，承办事项完成后，做到及时向本地党委、政府和党委政法委汇报，所承办事项落实入档，滚动循环开展工作，保证工作常态开展、长期见效。

　　强化“首席”规划，多元推进全市首席法律咨询专家制度落地落实。2023年6月25日，南安市法学会常务理事会研究通过，决定成立南安市首席法律咨询专家委员会，并确定温振伟同志为南安市首席法律咨询专家委员会召集人;2023年11月7日上午，福建省委政法委委务会议成员、省法学会专职副会长兼秘书长林良灌带队赴永春县调研首席法律咨询专家工作，永春县根据当地实际情况，在矛盾纠纷多元化解和“大邻里”基层社会治理的基础上积极推行首席法律咨询专家制度。实地调研参观永春县矛盾纠纷多元化解中心、桃城派出所富临国际警务室，详细了解县矛盾纠纷多元化解中心和富临国际小区“大邻里”基层社会治理工作情况，并召开座谈会;2023年11月7日下午，省法学会专职副会长林良灌带队赴德化县专题调研首席法律咨询专家工作。先后前往德化县社会治理中心(首席法律咨询专家工作室)、知识产权司法保护基础、生态法制教育基地，就德化县法学会总体建设、法学会会员参与基层社会治理、首席法律咨询专家建设等内容进行了详细了解; 2023年12月20日上午，泉州市法学会举行首席法律咨询专家聘任仪式暨工作推进会。为20位第一批市级法律咨询专家代表颁发聘任证书，会议还就全面加强法学会建设作了部署安排。

　　结合扎实，首席专家工作的影响力初显。《泉州法学》杂志总第56期起开设“首席法律咨询专家风采”专栏，充分发挥“专家”的优势，突出“首席”的特色，强化“履职”的职能，深度反映泉州市法学会“首席”工作开展的新探索、取得的新经验，生动展现新时代“首席”人的新风采，不断开创全市首席法律咨询专家工作的新局面。专栏开设目的在于为学会与法律咨询专家双向交流和充分沟通搭建起新的平台，更好地讲好“首席”故事、传播“首席”声音、呈现“首席”工作风采，更好地推动首席法律咨询专家制度更加深入民心，努力把首席法律咨询专家工作打造成地方法学会服务法治实践的精品品牌。首期“首席风采”专栏以《陈慰星：守护泉州文化遗产，助力世界遗产典范城市建设》为题，首次介绍“首席”人陈慰星教授的风采。陈慰星教授，作为一名首席咨询专家的他先后参与市人大出台《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》《泉州市历史文化名城保护条例》《泉州市文化旅游发展促进条例》等地方性法规的制定过程。同时，市法学会还充分发挥《平安泉州》公众号和《泉州法学》内刊、《泉州法学动态》等媒体作用，将首席专家参与公共决策、风险防控、矛盾调处、纠纷化解等方面的优秀典型经验和有特色的亮点工作提炼总结进行报道宣传，扩大首席制度影响力、知晓度。

　　工作务实，基层首席法律咨询专家工作能力实力彰显。2024年1月5日，石狮市综治中心揭牌仪式举行，石狮市法学会首席法律咨询专家工作室入驻综治中心。有利于借力助力，立足石狮市本土“丝路商贸”蓬勃发展的市情，积极构建“产业供给链+司法服务链”双链融合发展模式，以“强链、稳链、补链”为路径深化法治护企，为纺织服装企业提供“全链条、一体化、一站式”多元解纷和诉讼服务，以精准司法厚植“服装名城”“商贸之都”建设发展的法治化营商环境沃土。3月28日上午，福建省委政法委委务会议成员、省法学会专职副会长兼秘书长林良灌一行莅临德化调研。调研组一行先后到龙浔镇社会治理中心、县首席法律咨询专家工作进行走访查看，就县、镇两级首席法律咨询专家建设情况等内容召开座谈会进行详细了解。德化县建好用活“双首席”制度，立足陶瓷产业发展需求，在全市首创第一个专职服务陶瓷产业的首席法律咨询专家团队，并在陶瓷企业集中区三班中国茶具城设立首席法律咨询专家工作室，为党委政府、陶瓷企业、相关部门提供相关法律咨询服务、提出法律意见、参与调解，推动化解一批影响陶瓷产业发展的“疑难杂症”案事件。2024年4月14日，中国法学会党组书记、常务副会长陈训秋一行五人莅临泉州调研民营经济法治保障工作。调研组一行先后前往晋江安踏公司、晋江市人民检察院就民营经济高质量发展法治保障、首席法律咨询专家工作机制推进情况进行深入了解、调研。2023年6月晋江市首席法律咨询专家工作机制建立以来，共入库专家50名，聘任首席法律咨询专家14名，设立专家工作室1个。晋江市首席法律咨询专家工作室挂牌以来，将民营经济法治保障研究与首席法律咨询专家效能有机融合、协同发力，首席法律咨询专家参与并形成调研文章20余篇，为民营企业提供法律咨询服务86次。2024年以来，永春县以实施“乡村调解能手培育工程”为抓手，在构建矛盾纠纷源头防范和前端治理新机制上积极落实首席法律咨询专家制度，打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”新时代永春样板。分片区组织法官、检察官、律师、法律顾问等与调解员建立“师徒结对”关系，开展一对一指导，通过案例评析、庭审观摩、案例评析等方式加强法律政策、调解技能培训。