2014年底，财政部推出污水处理、供水等领域首批30个示范项目，总投资约1800亿元。上海财经大学公共经济与管理学院副院长方芳告诉南都记者，她调查研究发现有一部分项目至今未能落地。“主要还是担心制度不完善、政府‘朝令夕改’，影响到企业收益。”方芳说，在此前的地方试点中便曾出现过此类问题。她认为，PPP模式的推广和运用，关键在政府和企业科学地评估项目风险，在此基础上签订合同后，双方都遵守相应的法规制度和合同规定。
焦点2
央地财政关系改革提上议程
昨天财政部长楼继伟和国家发改委主任徐绍史在报告中都提到，下一步推进重点领域和关键环节的改革任务之一，是研究提出理顺中央与地方事权和支出责任划分的指导意见。其中徐绍史的报告明确提到，今年下半年将研究起草该意见。中央财经大学财经研究院院长王雍君认为这意味着建立事权与支出责任相适应的制度已纳入议程。
在王雍君看来，此项改革最难的地方在于政府间支出责任划分及转移支付改革。“地方事务决策权到底由部门还是地方掌握?”王雍君指出，当前基本是“部门代替地方”制定关于地方事务的决策，中央一些部门以及其所属的司、局甚至处室都掌握了不少专款，以此告诉地方该干什么、不该干什么，导致地方长期“等靠要”。
王雍君认为，改革的大方向应该是压缩、合并专款，扩大一般性转移支付，专项转移支付逐步取消不必要的配套，实现有效分权、有效监管。“没有有效分权的改革一定会失败”，王雍君认为，地方事务要由地方做主，相应资金都应该交给地方，中央各部门主要职能应该是制定公共服务标准并监管，而不是直接管钱，只能在地方事权涉及广泛外部影响时才调控，这是最重要的改革方向。 4/4 首页 上一页 2 3 4 责任编辑：guanliyuan3
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