今年以来，五莲县局将抓安全贯穿于促发展的始终，依托信息化手段，在全县创新推行爆破作业3G视频监管模式，确保了全县石材业矿业又快又好发展。截止2014年12月4日，全县共使用雷管62.505万发，与去年同比上升7.6%;炸药2300.824吨，与去年同比下降7.9%;导爆索1855万米，与去年同比上升18.2%，保持了多年没有发生任何事故的纪录，提高了服务发展的能力和水平。
创新理念，推出爆破作业3G视频监管模式
近年以来，通过推行民爆炸物品购买、运输、储存、使用“一条龙”管理，确保了全县没有发生民爆物品流失和被盗抢等问题发生。但是，随着全县石材业和矿业及全县工程建设的发展，特别是爆炸物品使用单位169家，主要分布于十三大矿区，其它常年爆破作业矿点在各乡镇均有分布，呈点多、线长、面广的特点，再加上爆破作业环境恶劣、爆破作业现场环节多、专业性强，监管警力不足、装备相对落后的现状，民爆破作业存在的风险和不安全隐患越来越严重。
为此，县局在充分论证的基础上，依托信息化手段，推出了3G视频监管模式。自2013年11月始，依托撼岳和炳辰两家爆破服务公司，每个单位确定1名经培训合格的3G视频监控操作人员，专职负责3G监控的操作。在硬件配置方面，协调爆破公司投资购买了3G视频监管专用车辆，按装性价比较高的便携式3G移动视频监控设备，一台主机配备全景、特写摄像机两个探头，对爆破作业全程进行高清摄录、利用3G进行实时传输。在软件建设方面，以规章制度来保障运行，先后制定出台了《爆破作业现场民用爆炸物品安全管理规定》等9项配套制度，形成了以爆破作业现场3G视频监控管理平台为依托的管理运行机制。3G视频监管抓住爆破前、中、后三个阶段，围绕民爆物品“出库装车、装卸交接、现场存放、领用发放、搬运装药、现场警戒、联线起爆、爆后检查、清退回库”九个重点环节，对爆破作业全程进行高清摄录，利用3G进行实时传输。县局治安大队和派出所通过3G视频传输对辖区正在实施的爆破作业现场进行远程全方位实时动态监管，发现问题能及时责令整改。
规范流程，推行“五员五色”定职作业
实行现场作业的爆破员着红色，技术员着灰色，安全员着绿色，保管员着蓝色，搬运员着黄色，按照着装颜色区分现场作业人员职责，五员之间分工明确，禁止交叉作业，方便监控区分识别。爆破作业开始后，进入爆破现场的作业人员与报备人一致，原则上不允许更换。通过“五员五色”定职管理，明确参与现场爆破作业九个环节的工作人员职责，使爆破作业各个环节的操作进一步规范，加强了对民爆物品和爆破作业人员的管理，使视频监管更加直观。 出库装车环节，在库区由库区保管员与爆破员进行导爆管雷管、炸药清点交接，由搬运员运至运输车辆，由保管员兼司机装车运输。装卸交接环节，到达爆破作业现场后，爆破员将爆炸物品交接给保管员，由搬运员卸至现场，置于监控下。现场存放环节，爆破作业单位当天使用的爆炸物品，在爆破作业现场露天存放的，安排保管员专人管理、守护，必须置于爆破现场3G监控之下。领用发放环节，爆破员根据需要至保管员处领用导爆管雷管、炸药进行炮孔装药、网路联接等作业，装药结束后，爆破员、安全员对消耗情况进行登记并签名。搬运装药环节，爆破员现场领取爆炸物品由搬运员负责运送至装药点，爆破员进行现场炮孔装药、网路连接作业，整个过程由技术员、安全员监督指导进行。现场警戒环节，一是作业前警戒，到达爆破作业现场后，安全员(绿色)即利用警戒装置划定警戒区域，爆破作业人员在警戒区内工作;二是起爆警戒，炮孔装药、网路连接工作完成后，安全员进行爆破作业现场清场，将全体工作人员疏散至3G监控范围内的安全区域。联线起爆环节，爆破员领用爆炸物品在现场装药点装置炸药完成网路联接后，待安全员将现场全体人员疏散至安全区域后起爆。爆后检查环节，技术员、安全员对爆破后的现场全方位进行安全检查，对不安全因素进行现场整改，一方面发现盲炮、哑炮应及时排除，另一方面清理爆堆发现的未引爆的爆炸物品，要对品种、数量进行登记，连同不能排除的盲炮、哑炮情况立即报告公安机关进行相应处置。清退回库环节，根据现场使用情况由保管员、爆破员进行清点，爆破员接收后由搬运员装车，回库区后由爆破员与库区保管员进行交接入库，做到了日领、日用、日清。爆破作业结束后，视频监控录像信息由爆破作业单位妥善保管，在完成爆破作业后10天内将视频资料送县局治安大队备查。
压实责任，推动“三道防线”安全监管措施落实
一是明确主体责任，构筑爆破作业单位安全防线。通过实行“五色”着装管理，明确现场作业“五大员岗位”职责，一旦出现爆炸物品流失、丢失、被盗等问题，通过3G视频图像易明确第一责任人，追究其法律责任，使爆破作业单位和人员自觉遵守爆破作业规程意识明显提高，有效防止了爆炸物品流失和爆破事故发生。二是明确业主责任，构筑业主辅助管理防线。3G视频监管，实现了对爆破作业现场全方位、全流程、全时段的监控，使矿点业主在承担起本单位安全防范的管理责任、防止民用爆炸物品流失和被盗案件发生的同时，辅助公安机关对非作业人员接触爆破物品、领用发放不规范等违规行为进行监督。三是明确民警责任，筑牢公安机关监管防线。通过3G视频监控平台，民警“足不出户”就能远程实时监管爆破作业现场是否存在违规行为，或通过视频回放抽查等来检查爆破过程中各个环节是否符合规范要求，极大提升了安全监管能力。同时，解决了由于警力不足无法实现对每一个爆破作业现场实时动态监管的问题，提高了监管效率。通过构筑“三道安全防线”，实现了爆破作业零事故，爆炸物品零流失，提升了监管效能。(通讯员 王娟 梁斐斐) 责任编辑：guanliyuan3
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