牛皮癣不算大病，却是一种顽疾，容易复发。城市里的违法小广告也是如此，一边被清理，一边又不断冒出，影响着市容市貌，被称为“城市牛皮癣”。如何彻底根除这一顽疾?北京市要动真格的了。
昨天，北京市政府办公厅印发了《非法小广告专项治理行动工作方案》，明确要求城管执法部门与电信管理部门及电信运营商研究制定措施，对利用通信工具从事非法小广告的行为纳入电信服务合同违约责任范围，从违反民事合同角度予以停机。并要求非法小广告最长不得存留4小时。
方案明确了13个职能部门和16区县在治理小广告中的责任，各级城管执法部门对非法张贴、喷涂、散发小广告行为实施行政处罚，并根据非法小广告涉及内容移送相关部门依法查处。刻章、办证、涉赌、涉黄等非法小广告将移送公安机关追究刑事责任;对利用非法小广告进行房地产销售、出租的企业进行约谈告诫;对因有严重不良经营行为被追究法律责任的房地产开发企业，依法予以降低资质等级或注销资质证书处理;非法行医收售药品类非法小广告、非法“一日游”小广告、教育培训类非法小广告可依法吊销执业许可证、经营许可证、办学许可证。
方案还规定，今后，繁华商业街区、交通枢纽、旅游景区等地区非法小广告存留时间不超过2小时，背街小巷、居民小区、城乡结合部等地区非法小广告存留时间不超过4小时。作为保障措施，各区县要在非法小广告多发区域安装视频监控系统，确保全天候监控，快速打击，及时清除非法小广告。
刻章、办证、涉赌、涉黄等非法小广告将移送公安机关追究刑事责任。
小广告
效益
月入近万元
一名曾做过小广告行业的“穴头”告诉记者，散发小广告也有“行规”。其中第一种是单打独斗，这样的人能负责好几家公司的广告散发，拿好几家公司的钱，每家每个月的付费标准都在800至1000元，这样一个月下来就能获利近万元。
第二种是作为“穴头”承包一家公司的广告派单业务，公司给出的工资是每人每天8个小时120块钱，如果雇用10个人，每个人每天8小时给80块钱，这样从每个人身上都能抠出40块钱的回扣，每月收入也不少。
这些被“穴头”雇用的小广告散发者一般都以团伙形式出没，相互之间有照应。以街头散发小广告为例，一般情况下每个人每天的定量是散发1000张，收入在50到100元不等，有时发得多还会有奖励，一般一个月都能拿到两千多元，并且都是日结的形式，随时可以辞职走人。
“有一回我们称了一下，一个小广告柱上就铲下来10公斤小广告”，葛俊玉告诉记者。葛俊玉是专门负责清理小广告的保洁人员。
“每次刚清理完四五个小时，小广告柱上基本上就又被覆盖满了”，老葛工作在丰台六里桥地区，这里是外来人口尤其是从事劳务的低端务工人员进京的落脚点，也是散发小广告的“重灾区”。
老葛说，“如果没有小广告柱，这10公斤的小广告都得散在公交站台四周，以前树上、站牌上都是小广告，连站牌都看不清楚，有时清理人员刚走，新的小广告又贴了上去。另外，张贴者采取人海战术，增加张贴人手。清理起来，简直就是打一场‘大仗’”。
小广告之所以屡禁不止，其背后隐藏着巨大的经济利益链条。除了人工成本低廉外，小广告的制作违法成本非常低。据相关部门调查取证，每印刷一张小广告仅需要0.1至0.2元，对于商家而言，如果选择正常渠道的广告发布收费少则近千元多则上万，涉嫌犯罪的刻章、办证、发票类小广告更不能通过正常渠道进行发布。但通过小广告散发获利能高达几万甚至几十万、上百万元。
医药类、“一日游”、教育培训类非法小广告可依法吊销执业许可证、经营许可证、办学许可证。 1/3 1 2 3 下一页 尾页 责任编辑：guanliyuan
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