山东夏津检察院涉检零上访的“成功密码”

 　 “我们在办案的同时，及时分析涉检涉诉风险和舆情，从执法理念、执法机制、执法方式等方面入手，全面加强舆情的研判、应对和运用，有效防止了涉检涉诉上访的发生。”山东夏津检察院公诉科副科长刘玉秀的一席话，道出了该院多年来涉检涉诉零上访的“成功密码”。

　　深入分析 确保有的放矢

　　近年来，该院把涉检涉诉上访及时化解在了萌芽阶段，没有造成严重的社会影响。通过深入分析这些上访隐患，该院准确掌握了涉检涉诉风险和舆情所具备的特点，使息访工作做到有的放矢。

　　在涉检涉诉上访及舆情苗头多发的刑事案件中，尤以故意杀人或故意伤害等侵犯公民人身权利的案件居多。案件的发生基本上是由于琐事而一时冲动作案，案件的发生具有一定的突然性，同时，由于被告人认为被害人方面对于被害人的死亡(伤害)后果具有一定的过错，因此，在案发后对于民事赔偿不积极，甚至不愿意赔偿。而被害人方面在得不到有效的赔偿的情况下对于案件的处理提出偏激的处理意见，在得不到全部满足的情况下，通过缠访闹访或网络炒作对办案机关施加压力。

　　在有些涉检涉诉上访及舆情发展案件中，多人参与的情况十分突出。在公安机关移送审查起诉后，部分参与人员由于证据不足，无法认定其行为涉嫌构成犯罪，但是被害人方面出于坚决打击一切涉案人员的心理和想法，对于办案机关的做法存在一定的不理解甚至误解的情况，造成被害人方的不安定因素。

　　有些案件存在敏感因素，极少数别有用心的人利用舆情制造事端或社会事件，干扰司法活动，破坏正常的社会管理秩序，极易诱发涉检涉诉上访的发生。在该院办理的赵某某敲诈勒索、寻衅滋事一案中，赵某某本人在民间自诩为“维权人士”，借助网络或社会的炒作力量，达到自己非法占有，敲诈钱财的目的。在案发后，其家人混淆视听，断章取义，片面夸大，将上网发贴与维权划上等号、将满足自己非法获利的真实目的掩盖为申张正义，并无端表示赵某某遭到刑讯逼供，对办案机关施加压力。而部分别用用心的网络人士利用此案达到炒作自己的目的，通过顶贴、转发等手段，扩大此案的社会影响，将原本简单的案件复杂化，以满足自己的私利。

　　预警预报 化解上访隐患

　　在涉检涉诉风险或舆情发生后，该院迅速启动相关应急预案，有效协调控申、预防、宣传部门一体应对，形成统一、高效、权威的应对处置组织体系。同时实行科室领导参与接待制度，在当事人来访的时候，由科室领导会同具体办案人员共同进行接待，必要时由分管检察员或检察长进行接待，切实使群众从心理上感觉到检察机关对自己问题的重视，缓解群众的不满情绪，同时做到用心倾听、耐心讲解、细心分析、将心比心。认真倾听群众意见，切实解决群众的合理诉求，努力降低非正常上访的数量。在今年办理的一起窝藏案中，由于双方对立情绪比较激化，被害人方多次表示要越级上访，在办案中，该院通过“事前明确范围和要求、事中多措并举综合施治、事后适时回访跟踪问效”的机制，有效的化解了双方的矛盾，通过检察机关的调解，被害人方获得了满意的补偿，做到了当事人双方息诉服判。

　　同步启动 及时回应热点

　　在重大案件发生后，该院及时回应舆情关切的热点问题，准确披露案情，控制关键信息源，强化释法说理和答疑解惑，抢占舆论制高点，赢得舆论的主导权。坚持“两轮驱动”，一手抓舆情引导，组织正面网评，使舆论向理性和法治方向发展，一手抓可能引发影响社会稳定的现实行为的化解。坚持跟踪引导，密切关注舆情状况，全面掌握舆情发展动态，牢牢掌握舆情引导工作主动权。2012年，在全国媒体广泛关注的“充气男孩”案件中，该院及时介入侦查，引导公安机关调查取证，确保案件在侦查阶段合法规范，不留网络炒作的借口。在受理审查起诉后，办案人员严格审查相关证据，并为被害人提供了法律援助，维护其合法权益。通过及时发布案件进展，有效地将该案的网络和媒体舆情引导向正确的方向，维护了正常的办案秩序。

　　预报预警，使该院有充足的时间化解上访隐患。通过及时回应网络舆情，有效引导了舆论导向，在息访的同时防止了群体性事件的发生。正是对涉检风险和舆情的及时研判、有效应对，夏津县检察院连续多年保持了涉检零上访。(刘玉秀 王世霞)