光山县：三点发力 切实提升基层行政执法服务质效

　　法治报道河南讯(通讯员 陶涛 苏明明)今年以来，河南省光山县不断践行服务型行政执法理念，优化“三点一线”工作法，锚定三点发力，助力“行政指导融入行政处罚”制度落地生效，推动服务型行政执法建设这条工作主线走深走实，切实提升基层行政执法服务质效。

　　锚定“出发点” 精准发力把稳工作方向

　　一是明确年度重点工作任务，以工作要点指挥工作方向。将服务型行政执法工作纳入《光山县2024年法治政府建设工作要点》，明确牵头及责任单位，确保“行政指导融入行政处罚”重点任务落实落细。二是明确全面依法治县考核具体指标，以考核要求指引工作标准。设置“打造有温度的执法模式”考核指标，阐明工作要求，督促各单位查缺补漏提高执法质量。三是明确制度及职责任务，以制度文件压实工作责任。为确保工作有序推进，各执法单位制定各领域“行政指导融入行政处罚”相关制度文件。县市场监督管理局出台《光山县市场监督管理局关于印发包容审慎监管柔性执法“四张清单”的通知》;县消防救援大队制定了《光山县消防救援大队2024年消防执法检查自评工作方案》，保证行政指导工作的落实具体化、规范化。

　　锚定“着力点” 持续发力提升工作质量

　　一是着力普及行政指导相关知识，以宣讲牢固服务理念。持续开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，实现全县19个乡镇(街道)服务型行政执法微宣讲工作全覆盖。同时将行政指导相关培训纳入新申领执法证件培训和考试当中，为行政执法质量提升奠定基础。二是着力锻炼工作能力，以比武锻造过硬本领。组织开展光山县第三届服务型行政执法比武活动授课比赛，择优选派两名优秀授课员代表光山县参加全市第四届服务型行政执法比武暨首届“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛，其中县消防救援大队业务骨干荣获专业法律知识二等奖，并入围省级选拔赛半决赛。三是着力专业领域培训，以培训提升执法能力。各执法单位持续加强对本单位领域内专业知识培训。县公安局加大执法主体服务型行政执法知识培训力度和抽考频次，共开展培训10余次，法律知识轮考累计7次。砖桥镇开展了11次执法人员集中学习培训，提高行政指导制度运用水平。

　　锚定“落脚点” 协同发力保障工作成效

　　为确保工作全面落地生效，光山县各行政执法单位充分运用各种类型的行政指导举措。一是推行助成型行政指导，以指导服务主体发展。市生态环境局光山分局通过对全县78家企业实施行政执法人员包企指导帮扶，推动企业落实污染治理主体责任。县人社局在劳动保障监察日常执法过程中，以上门服务、一对一提供指导等方式，帮助企业完善并依法规范劳动用工方式。二是推行规制型行政指导，以指导提升管理效能。南向店乡通过提前介入开展13次预防指导，违法行为发生率明显下降。县医保局定期开展集中行政指导活动，截至11月底已对全县5家定点医疗机构、10家定点零售药店开展行政指导。三是推行合作型行政指导，以指导维护合法权益。县农业农村局组织行政相对人相关法律培训6场，发放各类涉农宣传页1万余张，坚持先普法后执法、先指导后管理，引导行政相对人自觉遵法守法。泼陂河镇入街巡查发放了3000余份告知宣传页，让行政相对人充分意识到违法行为的危害性，保障其合法权益。

　　2024年，光山县“行政指导融入行政处罚”工作不断深化，截至12月初，全县各行政执法单位共实施行政指导3723次，减轻处罚57件，涉及金额31余万元，免予处罚137件，涉及金额110余万元，执法有力度更有温度，取得了良好的法律效果和社会效果。