法治报道讯 (通讯员 张力)为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，科学规范和有效监督行政权力运行工作的有效开展，对系统内部权力的合理配置，严格划分不同权力的使用界定，加强对权力使用的规范和限制，形成部门内部的权力制约机制，不断增强系统内行政权力运行的透明度、提高行政工作效率，强化阳光行政，从制度机制上、权力源头上预防腐败问题发生。
近年来，云南省楚雄市通过在全市国土资源系统全体干部职工中深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，切实转变工作作风，自觉把“党的群众路线教育实践活动、三严、三实和忠诚、干净、担当专题教育活动、学党章党规、学系列讲话、做合格党员专题教育实践活动”的总要求体现到实际行动上，通过不断规范和有效监督国土资源行政权力运行新机制，促进全市国土资源事业健康稳定发展。
一是依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》等法律、法规赋予国土资源部门的职能职责和《中华人民共和国行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》及市人民政府《关于楚雄市行政机关服务承诺制、首问责任制、限时办结制的实施意见》、《楚雄市政府部门及乡镇行政负责人问责办法》，深入推进政务公开工作，坚持反腐倡廉方针，以规范部门行政权力的行使为切入点，以公开透明为基本要求，以制度创新为手段，以监督制约为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加大从源头上惩治和预防腐败的力度，提高行政效能和部门公信度，有效促进国土资源部门依法行政。
二是理清工作思路，查清全市国土资源系统行政权力行使现状，形成工作重点，找准行政权力运行过程中解决问题的切入点，建立健全机关内部行政权力的合理配置，严格划分不同权力的使用界定，加强对行政权力使用的规范和限制，形成部门内部从决策、执行、结果三个重点环节上规范行政权力运行制约与协调，依法对该局重点行政权力进行清理，在决策环节方面，重点解决谁来办的问题，从具体行使行政职权的岗位入手，强化依法清理职权，找出行政权力运行过程中存在的问题和不足，研究具体的对策和措施，对职权归属进行确认，按照权力运行程序，规范工作规程，绘制重点权力运行流程图，在执行环节方面重点解决怎么办的问题，按照行政效率原则，严格按行政权力运行流程图行使行政权力，明确服务承诺和办结时限，在执行结果方面，重点解决办得好的问题。
三是通过对局机关行政权力的清理和规范，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、运行公开、制约有效、规范运作的行政权力运行机制，着力解决好全市国土资源系统在人权、财权、事权方面的行为失范、权力失衡、决策失误和行政不作为、乱作为，行政错位或缺位等问题，以更加注重治本，更加注重预防、更加注重制度建设的坚定信心，坚决态度、有力措施、扎实成效，加大从源头上惩治和预防腐败的力度，确保行政权力运行科学规范、监督有效。
四是在市人民政府、州国土资源局的领导下，在市纪委、市监察局、和市人社局的指导下，由局领导小组的统一组织实施，采取以科(室)、乡(镇)国土资源所为单位，局班子成员领导负责协调指导，自行清理科(室)、乡(镇)国土资源所职责，市国土资源局领导小组办公室在科(室)、乡(镇)国土资源所、局班子成员领导清理的基础上，对照法定职责、权限进行归类、合并，绘制重点行政权力运行流程图，明确服务承诺、限时办结和问责方法进行。同时，对局机关行使的行政权力进行清理分类登记造册，确权，开展清理工作，具体操作实行二步法和三审制度。(二步法即:每项权力与授权法律依据相互印证，具体岗位职责与单位整体职能相互衔接。三审制度 即经清理分类的行政权力事项:(1)由分管领导审理，(2)由领导小组办公室审核，(3)由领导小组最后审定确认)。
五是行政权力目录确定后，按照配置科学、程序规范、运转协调、职责清晰的原则，制定市国土资源局机关行政权力运行流程图。行政权力运行流程图的绘制以内容合法、形式简明、操作方便为标准，并建立行政权力运行记录，如实记载行政权力运行过程中各个环节的情况，对重点行政权力运行的决策、执行、结果三个主要环节的流程进行实践验证。
六是制定《楚雄市国土资源局科学规范和有效监督权力运行行政负责人问责办法》、《楚雄市国土资源局科学规范和有效监督行政权力运行服务承诺制、限时办结制和首问责任制》、《楚雄市国土资源局科学规范和有效监督行政权力运行评议考核制》、《楚雄市国土资源局科学规范和有效监督行政权力运行绩效考核制》等制度，同时完善党内监督和行政监督制约机制，向社会公布举报电话、接受舆论监督和群众监督。
七是完善痕迹、档案和相关资料管理，并找出工作的特色和亮点，形成书面报告向市人民政府、州国土资源局、市纪委监察局和市人社局汇报工作取得的经验和成绩、存在问题和不足，研究进一步搞好科学规范和有效监督行政权力运行工作的对策和措施。
八是积极推行科学规范和有效监督行政权力运行工作，全面实施科学规范和有效监督行政权力运行机制，并力保取得实效，以促进机关作风和效能建设的明显转变。
九是认真落实“三会一课”廉政教育制度，开展民主集中制教育，每月至少开展一次中心组理论学习，每半年至少召开一次专题民主生活会，切实加强班子内部监督，增强廉洁意识，同时，积极引导干部职工树立正确的权力观、地位观、利益观，切实做到为民、务实、清廉。 责任编辑：guanliyuan3
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