在辽宁省大连市甘井子区大连湾地区，有这样一些“草根”社会组织，他们由百姓自发组成，负责给当地居民提供殡葬、理财监督等服务，受到老百姓的热捧。但在2011年4月之前，他们的身份却很尴尬。因为他们既“不合法”，又缺少场地和正规化管理。 2011年4月，这种尴尬荡然无存。这些“草根”社会组织有了自己的“娘家”，辽宁省首家社会组织服务中心正式“挂牌营业”。该中心位于甘井子区大连湾街道李家村俪泊园小区，建筑面积1500平方米，投资1000余万元。 “草根”社会组织“合法化” 大连湾街道社会组织服务中心作为辽宁省首个集培育、扶持与管理社会组织于一体的社会组织服务中心，免费给当地“草根”社会组织提供“合法化”手续、场地、法律服务、技术支持等全方位服务，帮助它们迅速壮大。 在这里，人民调解工作站、殡葬协会等多个“草根”社会组织都在这里“挂牌营业”，场地由中心免费提供。人民调解工作站的调解员不是由政府指派，而是全由当地德高望重的居民志愿者组成，负责解决百姓之间的纠纷。其他社会组织也将承担起政府转移职能，实行“以民管民”。 截至目前，大连湾街道共成立了304个社会组织，包括大连湾街道文化演艺协会、书画摄影协会、民营企业协会、各社区社会组织联合会等二级孵化组织24个及人民调解委员会、红白理事协会、老年协会等三级社会组织14个。 “有事儿找这儿准没错儿” 李家村的张大爷要办老年证，但自己行动不便，儿女又都不在身边，这可把张大爷给愁怀了。 当张大爷听说了这个老百姓“自个儿管自个儿大爷”的社会组织服务中心后，就赶紧拨通了87107218——社会组织服务中心的求助电话。 电话接通了，该中心联合会服务人员答复让张大爷放宽了心，“您别发愁，老年证我们找街道就能给您办下来，您在家等着就行。”给张大爷乐得逢人就说：““有事儿找这儿准没错儿” 据了解，在大连湾街道，辖区各个社区（村）的老年人，办老年证都不需要自己跑腿。只要给社区（村）的社会组织服务中心打个电话，在家门口就能把老年证办好，让老年人真正得到了实惠。 当村民家中有人过世，村里红白理事协会负责在白事期间注销户口、安排墓地及出殡车辆、提供部分资金等殡葬一条龙服务，不仅向村民们宣传绿色文明殡葬，而且还为他们节省了不少费用。 据介绍，类似红白理事协会这样的社区社会组织，甘井子区大连湾街道目前一共有304个，不仅丰富了居民文化生活，提供大量便民利民服务，而且各级民政部门将社会福利、社区建设等服务事项交由社区社会组织承担，降低了行政成本，提升了公共服务质量。 “以民管民”，帮政府“减负” 随着城市化进程的不断推进，城区改造、动迁等工作带来的社会矛盾、民事纠纷不断增多。为了减轻政府的负担，解决社会矛盾，维护本地区的和谐稳定，大连湾街道在14个村都培育了人民调解委员会。 以李家社区人民调解委员会为例，自成立至今，共解决了包括家庭矛盾、邻里纠纷、社会保障、房屋纠纷等一系列民生问题的民事诉求71起，在社区建设中发挥党、政府与居民之间的桥梁作用初步显现。 与此同时，大连湾街道还建立了议事代表制度。根据各村实际情况，每10~30户居民选一人作为议事代表成员，现全街共有村民议事代表827人，负责对对本村重大决策进行表决， 实现了“以民管民”，成功帮助政府“减负”。（记者 张国强） 责任编辑：xinbao
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