美好出行需求如何更好满足

 畅行的交通让城市生活更便利——

　　美好出行需求如何更好满足

　　法治报道讯 据新华网 在蚌埠市珍珠小区公交停车场，公交驾驶员在新能源公交车前。近年来，安徽省蚌埠市大力推进新能源公交车，截至目前蚌埠市主城区共拥有新能源公交车783台，未来将逐步淘汰老旧柴油车，大力发展绿色公共交通，改善城市空气质量。 新华社记者 刘军喜摄

　　畅行的交通让城市更美好，居民生活更便利。然而，交通运输领域存在区域间城乡间发展不平衡、各种交通运输方式整体优势和组合效率不高、科技创新能力不强等问题，亟需补齐短板。如何推动交通运输高质量发展？专家建议，让交通发展更绿色更智能

　　交通是经济社会发展的“先行官”，畅行的交通让城市变得美好。党的十九大报告提出要建设交通强国，当前我国交通运输业面临哪些机遇和挑战？未来的交通将是什么样？

　　交通转型势在必行

　　交通运输需求侧的结构和层次正在发生迅猛变化，而供给侧则存在区域性、结构性和功能性失衡

　　党的十八大以来，我国交通事业取得重大成就，基础设施网络规模稳居世界前列，运输服务保障能力亦名列前茅，科技创新不断突破，成为名副其实的交通大国。

　　以铁路为例，中国铁路经济规划研究院副院长林仲洪介绍，我国铁路基础网络初步形成，中西部铁路加快建设，跨区域快速通道、“四纵四横”高铁网络基本形成，城际客运稳步发展，高铁经济应运而生。到2016年底，全国铁路营业里程达到12.4万公里，其中高铁2.2万公里。

　　“尽管近年来路网快速发展，但还存在部分主要通道区段性瓶颈制约以及点线能力不匹配、物流设施不配套、‘前后一公里’衔接不顺畅等短板问题，设施区域性和结构性矛盾突出。”林仲洪说。

　　“党的十九大报告明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一判断，也符合交通运输发展的实际。”交通运输部综合规划司副司长刘昕指出，交通运输领域不平衡不充分的发展主要表现在结构性问题与总量问题并存，区域间城乡间发展不平衡，各种交通运输方式整体优势和组合效率不高，科技创新能力不强，治理能力和治理体系有待进一步提升，亟需补齐短板，增强弱项，夯实基础。

　　在国家发改委基础产业司副司长郑剑看来，当前交通发展面临着新的发展环境、运输需求和发展条件。交通运输需求侧的结构和层次都在发生迅猛变化，而供给侧则存在区域性、结构性和功能性失衡，如空间布局上不平衡、软硬件之间不协调、全面创新发展不充分等。未来，交通运输的发展将面临环境、生态、土地、资金等各方面资源更加严格的约束。“交通转型发展势在必行，交通质量提升刻不容缓。”郑剑说。

　　交通运输部科学研究院副总工程师孙小年指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，交通运输必须坚持质量第一、效益优先。推动从交通大国向交通强国迈进，要着力推动基础设施联网优化，推动运输服务提质升级，发挥科技创新引领作用，提升行业现代治理能力。

　　从“铺摊子”转向“上台阶”

　　当前交通发展仍然处于优化网络布局的关键期，必须切实转变发展方式，以交通的高质量发展支撑整体经济的转型

　　交通强国，应该什么样？

　　刘昕认为可以从3个方面来理解。首先是支撑国家强。交通运输要在国家经济社会发展中发挥“先行官”的作用，服务现代化经济体系建设，支撑区域协调发展和全面开放新格局，为我国本世纪中叶建成社会主义现代化强国提供有力保障。其次是交通自身强。交通基础设施、技术装备、运输服务、科技创新能力及交通治理水平处于全球领先，交通发展质量和效率达到世界一流。第三是人民获得感强。交通发展成果满足人民日益增长的美好生活需要，更多惠及人民群众，人民普遍享受高质量的交通运输服务。

　　在郑剑看来，交通强国首先应该体系更加完善，在构成方面，交通运输方式协同发展，各种交通运输方式的比较优势得到充分发挥。在空间方面，海陆空、国内外各个领域和区域实现交通的广泛覆盖，时空距离不断缩短，互联互通更加顺畅。在要素方面，科技、人力、资本、交通设施、交通信息等多种要素充分整合，协同运转。

　　郑剑指出，交通强国的第二个特征是技术更加先进。交通新技术的工程运用将更加广泛，交通设施的建设成本更加可控合理，新技术、新能源、新材料推动传统交通工具变革，自主创新能力世界领先。

　　第三个特征是更加优质高效。郑剑认为，未来交通体系应是运输选择多样，出行体验美好，个性化定制化甚至人性化的出行模式成为新常态。交通工程、产品和服务的质量更优，交通资源配置和交通自身设施的利用效率更高，交通建设以及交通对环境的影响和自身安全成本不断降低。

　　第四个特征是更加和谐美丽。交通能源的消费方式发生根本性变革，交通工具实现清洁化、绿色化、低碳化，交通工程运行系统与生态环境和谐共处，体验式交通开辟出交通发展的新天地，交通文明得到高度发展，交通安全和公平得到充分保障。

　　“建设交通强国，要以新发展理念为统领，坚持以人民为中心的发展思想，突出交通运输服务本质，满足人民美好出行需求。”郑剑表示，当前交通发展仍然处于优化网络布局的关键期，也是提质升级的转型期，必须抓住机遇，切实转变发展方式，从“铺摊子”转向“上台阶”，以交通的高质量发展支撑整体经济的转型。

　　让交通更绿色智能

　　提高绿色交通的分担率，提高城市配送的效率，降低物流成本，提高绿色服务和智能化水平，进行绿色出行文化建设

　　最近，一篇《没挤过四号线的人不足以论人生》的文章刷爆朋友圈，作者描述了北京地铁四号线南向北方向早高峰的拥挤场景。这样的交通出行体验，谈不上美好。

　　当前，我国已进入城镇化和机动化同步快速发展的阶段，尽管交通发展取得长足进步，但在许多城市尤其是大型城市，交通供求关系矛盾突出，交通拥堵、环境污染和交通安全等问题依然严峻。

　　清华大学交通运输所所长陆化普指出，建设交通强国，绿色智能很重要。当前绿色交通发展的不充分、不平衡主要体现在运输结构、节能减排、服务质量和绿色理念等方面。运输结构是决定绿色程度的关键，而理念的改变会带来巨大的变化。

　　“比如共享单车，别看只是小小的自行车，却大大地改变了我们对绿色交通的认识，有效改善了城市的末端出行。”陆化普认为，绿色交通的发展方向，是要提高绿色交通的分担率，提高城市配送的效率，降低物流成本，提高绿色服务和智能化水平，进行绿色出行的文化建设。

　　陆化普介绍，从国际来看，绿色交通发展应重视交通系统尤其是铁路、轨道交通对区域、城市群、都市圈发展的引导作用。借助公共交通的发展，促进职住平衡，推进混合土地使用和混合建筑物类型开发。以日本东京为例，新宿综合交通枢纽的交通系统和土地利用一体化程度非常高，在大约2平方公里的范围内设置了100多个轨道交通出入口，末段交通出行88%是步行出行，多种交通方式及交通与周边用地无缝衔接，交通系统与土地利用完全融为一体。此外，陆化普认为，城市应高度重视步行和自行车交通系统，打造温馨绿色交通环境；在加强交通基础设施供给的同时，实施拥堵收费、高停车成本等交通需求管理。（记者 熊 丽）