专家建议多部门打“组合拳”
事实上，早在2013年央视等多家媒体就已曝光电信诈骗的手法以及罪魁祸首就是伪基站，但时至今日，为什么利用伪基站实施电信诈骗的现象仍然屡禁不止?
工信部电信研究院设计研究所所长胡坚波曾指出，伪基站发送垃圾短信大概占到70%，已经逐渐成为垃圾短信发送的一个主要的方式，但目前打击伪基站还有一定困难。
伪基站可自由设定发送端的号码，并向以该设备为中心的3公里内用户推送短信。北京移动相关负责人向记者介绍，由于“伪基站”发送垃圾短信的全过程不经过运营商的网络，难以从网络侧进行拦截，危害性极大。
海南省公安厅网警总队总队长贺连升此前在接受《经济参考报》记者采访时表示，制作伪基站的零件在电子元器件市场都有出售，只要懂技术就可以组装，成本几千元到几万元不等。由于不法分子往往使用车载、背包装载等流动性和隐蔽性较强的方式开展行动，给发现和查处此类不法行为带来较大难度。
更令人惊讶的是，经过多年发展，以发送短信为核心业务的“伪基站”产业已经形成了一套完整的产业链。上游负责组装、生产和销售“伪基站”;中游负责“核心业务”，即利用“伪基站”发送短信;产业链下游则主要是有广告需求的广告主和诈骗团伙，以及部分中介、厂商、商铺等。
据了解，这些不法分子一般通过QQ群联络。一些诈骗团伙通过群组在全国范围寻找“伪基站”，谈好价钱后，“伪基站”携带者会在各地流动作案。而“伪基站”小巧易携带，有的放在汽车、电动车上，有的甚至可放在背包中，具有很强的流动性和隐蔽性，这给公安部门的打击更是增加了难度。
这些年，公安部联合多部门在全国范围内展开打击“伪基站”的行动，虽然效果显著，但仍未斩草除根。此外，目前有关“垃圾短信”官司取证难，成本高，公众维权存在困境，仍需配套的法律法规和政策作支持。多位专家表示，打击“伪基站”还需要多部门打出“组合拳”。
一是立法机关要完善立法，让执法机关有法可依;《无线电管理条例》1993年制订，至今仍未修改。工商总局、公安部、质检总局此前公布了《禁止非法生产销售使用窃听窃照专用器材和“伪基站”设备的规定》，虽然要求禁止自然人、法人及其他组织非法生产、销售、使用窃听窃照专用器材和“伪基站”设备，但最高3万元的行政罚款对诈骗者的震慑性仍是有限。
二是公安、工商部门对“伪基站”都有权管理，但“多家管往往导致没人管”，部门之间缺乏执法沟通和合作机制，也没有形成打击合力。因此，公安部门、无线电管理部门、通信管理部门、质检和工商部门等执法机关要在打击行动中形成联合执法机制。
三是，运营商也可以通过提升技术，消除网络漏洞，使伪基站没有在技术上生存的空间。 2/2 首页 上一页 1 2 责任编辑：guanliyuan3
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