天镇县加强农村干部规范化管理建设

　　为进一步提升广大村干部的素质和办事能力，充分发挥他们在新农村建设中的核心领导作用。近年来，山西省大同市天镇县全面落实村干部“一定三有”政策，“五措并举”着力加强农村干部规范化管理建设，最大限度地激发了村干部干事创业的积极性，为推进美好乡村建设凝聚积极向上的“正能量”。

　　一、加强培训， 提升素质有战斗力。以“领头雁”培训为契机，对农村(社区)“两委”主干分期分批每年进行不少于三天的集中轮训。今年，天镇县委坚持“高规格、全覆盖、重实效”的原则，按照县级培训、乡镇培训和深入农村宣讲的培训模式，组建3个宣讲团，深入全县221个行政村对“两委”干部、骨干党员和大学生村官进行分批培训，累计培训5000多人次。同时，充分发挥农村现代远程教育、村级组织活动场所等载体作用，使村级干部、后备干部的教育培训实现常态化，进一步提升了村级干部领导、推动、服务科学发展的能力和服务水平，有效带动了农村基层组织建设、基础设施建设、产业结构调整、党员创业带富、社会管理创新等的全面发展。

　　二、民主管理，廉洁从政有感召力。坚持严管与关爱结合、监督与激励并重，全面加强和改进农村干部监督管理机制，不断为农村干部队伍建设注入“正能量”。在农村全面推行了“四议两公开”工作法，在推行过程中，严格规范工作内容、规范议事程序、规范公开方式，让群众在参与村务管理工作过程中，能够充分表达自己的意愿、维护自己的合法权益，有效地化解了群众对过去村务工作因存在“暗箱操控”等行为而引起的不满、疑虑、抵触心理，更好地理解和支持村级各项工作的开展，使村干部的心思全部集中在想干事、干成事上。

　　三、目标考核，主动作为有向心力。为切实增强乡村干部谋事干事的主动性，出台了《天镇县农村党支部书记、村委会主任年度考核暂行办法》，乡镇党委与农村党支部都签订《目标绩效考核工作的责任状》，做到了人人肩上有担子、个个身上有压力。同时，实行农村(社区)党支部和支部书记年度目标承诺，承诺紧紧围绕全县中心工作和重点工作，制定推动产业发展、带领群众致富、维护社会稳定、加强基层组织等“共性目标”和分类设置村发展特色产业、改善基础条件等“个性目标”，形成了“想干什么”与“该干什么”有机结合的年度目标承诺。

　　四、落实待遇, 干事创业有凝聚力。建立与经济发展同步增长的村干部岗位报酬“三位一体”保障机制，对村干部的基本报酬和绩效报酬标准进行分类定档，设置硬性标准，统一规范发放，其中，基本报酬与绩效报酬按7:3 比例核定，对年度考核被评为优秀、称职的，年度绩效工资全额发放;被评为基本称职的，年度绩效工资按50%发放;考核结果为不称职的，扣发年度绩效工资，并由乡镇党委对其诫勉谈话;连续两年考核为不称职的，将依照有关程序给予免职。同时根据省、市有关规定，对连续担任村党支部书记或村委会主任10年(含10年)以上，且属正常离任的，在任期间工作认真负责，政绩突出，廉洁自律，群众反响良好的卸任干部，按照每年720元的标准发放生活补助。全面推行村主干参加基本养老保险制度。坚持个人缴费、政府补贴相结合的原则，为282名在职村主干办理新型农村社会养老保险。

　　五、表彰激励，政绩突出有吸引力。坚持把提升荣誉感作为激发村干部干事创业内生动力的源头活水。在“七一”期间，先后评选表彰了南河堡乡南河堡村党支部书记赵鹏程、赵家沟乡窑沟村党支部书记宋海旺等一大批市县先进典型，并通过报刊简报、电视、网络等载体进行全方位多角度的宣传。并积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村干部作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选， 在2011年党委政府换届选举中，4名当选为市级“两代表一委员”，81名农村干部当选为县级“两代表一委员”。同时，认真做好从优秀村党组织书记中选聘录用乡镇事业编制人员工作，努力营造干得好的就肯定，干得优有盼头的良好氛围。2012年在优秀村干部中选拔乡镇公务员和乡镇事业单位编制人员的考录中，卅里铺乡孙家店村党支部书记翁旭、玉泉镇东南街村党支部委员张五元、张西河乡麻黄楞村村委委员黄文霞3名村干部考入县直机关事业单位，切实增强了村干部队伍吸引力。