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该指导意见表示,要根据综合交通枢纽规划,负责单体枢纽的设计、建设与运营管理;要拓宽融资渠道,在充分发挥政府投资的引导作用同时,创新盈利模式,探索以企业为主体、资本为纽带的投融资方式,鼓励社会资本进入综合交通枢纽的建设和运营。同时,要加强以客运为主的枢纽一体化衔接;完善以货运为主的枢纽集疏运功能;并积极推进铁路、公路、水运、民航等多种运输方式的客运联程系统建设。