河南延津县前些时发生施工民房坍塌事故，酿成7死21伤的重大人员伤亡悲剧。事故调查证实，承接工程的乡村建筑队，没有任何资质，施工人员系村民临时拼凑，安全观念淡薄，是酿成事故的重要原因。
民房建筑市场，是一个大蛋糕。以启东市吕四港镇为例，全镇农户住房平均15年要翻建或整修一次，还不包括各类副业用房。一个包工头，一年可以承揽10多栋至20多栋民房建设，而平均每栋民房施工利润一般在七八千元。
“民房建筑施工，也是最容易发生安全事故的领域。为什么?技术含量低，施工设备简陋，安全防护设施差，人员素质低，安全意识不强。”启东市惠萍镇建筑管理服务站站长季东升说，倘若放弃对村镇建筑市场、民房建筑施工的监管，其市场秩序必会混乱，出了事故，主管部门和地方政府均难辞其咎。
建设部2004年取消了民房建筑施工行政许可制度后，乡村建筑队伍监管出现行业管理法规空当。为此，启东市探索尝试行业协会自治管理，从源头实现民房建筑施工安全监管。作为启东第一家，惠萍镇民房建筑协会就是2006年应运而生的。
季东升说，当时，加入协会的会员须领取个体营业执照，依据《建筑法》规定，要求包工头证照齐全才能施工，否则，视为无证经营予以取缔。同时，包工头与建房户签订施工合同时，双方均须交纳建工险，而且，每承建一栋民房，建房户须交500元施工现场险，包工头须为每名工人交300元工伤保险(放心保)。这两项保险加起来，死亡一例赔偿金最高可达43万元。
资料显示，启东农村民房施工多年来未发生一起重大事故，而其行业协会自治管理模式，以及“双保险”操作形式，已在南通推广。 1/2 1 2 下一页 尾页 责任编辑：guanliyuan
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