近年来，许多城市在改造过程中屡屡出现“大拆大建”之举，个别地方一些不到10年的建筑甚至是质量很好的公共建筑都在拆，难免招来“浪费公共资源”的质疑。此次《方案》专门规定，对符合城市规划和工程建设标准、在正常使用寿命期内的建筑，除基本的公共利益需要外，不得随意拆除。
至于大型公共建筑的拆除，《方案》要求，有关部门要按照有关程序提前向社会公示并征求意见，接受社会监督。对违规拆除行为，要依法依规追究有关单位和人员的责任。对拆除性工程要编制拆除计划，禁止随意拆除。
新建住房2015年起一律“全装修”
开发商交房之前特地安好了门窗、刷好了白灰，业主接手后却赶紧把门窗换了、把墙刷了。装修造成的人工和建材成本的浪费，比比皆是。对此，《方案》特别提出，2015年，本市新建保障性住房基本采用产业化方式建造，新建住宅要基本实现全装修，产业化住宅不少于1500万平方米。
建设部在2002年出台的商品住宅装修一次到位实施细则中明确提出过全装修的概念：即房屋交钥匙前，所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完毕，厨房与卫生间的基本设备全部安装完成。据有关部门测算，如果由开发商统一组织装修，比户主自己装修至少要节省20%的费用。
公建用电将限额 超出部分要“受罚”
公共建筑的电耗、热耗等能耗一直居高不下。市政府曾下达“十二五”公共建筑单位面积电耗下降10%的约束性指标。《方案》明确提出，从明年开始，本市要试行公共建筑电耗限额管理并逐步扩展到综合能耗限额管理，对超限额用能的公共建筑试行级差电价或惩罚性电价。
《方案》规定，对新建、改建、扩建的大型公共建筑，有关部门要进行能源利用效率测评和标识，避免造成能源浪费。同时要继续完善国家机关办公建筑等公共机构和大型公共建筑用电分项计量及监测平台的功能，扩大覆盖范围，并纳入全口径统计。
新城建设要“职住平衡” 减少交通潮汐
为避免由于产业配套、服务配套不到位，造成一些地方成为“睡城”的现象，《方案》要求，在新城建设、重要功能区建设、旧城功能疏解和棚户区改造中，要坚持集约紧凑式空间发展模式，实施最严格的土地管理制度。在城市总体规划阶段合理考虑各区域产业规划布局，努力实现职住平衡，减少交通潮汐现象，降低社会综合能耗。 责任编辑：guanliyuan
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