社区矫正，是刑罚执行的“最后一公里”，也是基层社会治理的重要一环。近年来，山东省海阳市司法局以智慧矫正建设为牵引，以危险性评估为支撑，以部门联动为纽带，积极推进社区矫正“队建制”改革，走出了一条“数字赋能、科学分级、协同共治”的实践路径。连续多年未发生脱漏管、无重大再犯罪案件，社区矫正工作稳中向好。
一、以队建制改革为骨架，重塑集约高效执法体系
破解基层司法所“人少事多责任重”的困境，关键在于体制革新。海阳市司法局按照“编制定性、科学划片”原则，打破原有委托司法所分散管理的格局，组建社区矫正执法中队，由县级社区矫正机构直接管理、统一调度，落实专人专岗、专职专责。改革后，中队通过岗位练兵、技能比武、案卷评查等活动，队伍专业化水平显著提升。同时，社区矫正职能从司法所剥离后，基层司法所得以将更多精力投入人民调解等主责主业，实现了“队所分离、职能归位、各司其职”。在此基础上，海阳建立“大队统筹、中队执行、司法所协助”的垂直管理架构，县级机构统筹协调，中队承担日常监管，司法所转为协助配合，有效破解了“多头管理、职责不清”的难题，管理督导效率显著提升。同步推进执法规范化建设，统一中队执法标识、工作流程和文书标准，构建起从入矫接收到解矫终止的全流程标准化作业体系。
二、以智慧矫正为牵引，推动“人防”向“智治”能级跃升
体制重塑解决“谁来管”，智慧矫正解决“怎么管”。海阳市司法局严格对标司法部建设规范，建成500平方米独立办公的社区矫正中心，科学划分三大区域，规范设置报到登记室、信息采集室、宣告室、调解室、心理辅导室、监管指挥中心等功能室，配备信息采集仪、移动手环等智能化设备。中心与执法中队一体运行、前后衔接——中心负责数据研判、指令下达，中队负责现场核查、一线处置，形成“后台研判、前台响应”的高效联动格局。
依托省社区矫正一体化平台，海阳全量录入执法信息，智慧矫正平台实时汇聚定位轨迹、签到记录、异常报警等数据，指挥调度室“一张图”动态监控。今年以来累计开展定位核查近2万人次，动态预警并处置私自越界等违规行为9起，执法全流程实现网络化运行、数字化运转、智慧化监管。同时，主动推动矫正数据与公共安全视频监控资源对接，实现对社区矫正对象活动轨迹全过程、全时段精准感知，将技术优势切实转化为监管效能。
部门协同方面，海阳与公安机关建立数据比对和应急处置联动，定期核查出行住宿等信息260余人次;与检察院建立“派驻+巡回”监督模式，在中心设立驻检、驻警办公室，每季度联合执法检查;与法院建立收监执行快速通道，召开联席会议2次。中心依托大数据平台进行线上巡查与数据研判，将预警指令精准推送至对应中队，中队第一时间线下核查处置并反馈结果，实现了“线上预警—线下处置—结果反馈”的闭环管理。
三、以危险性评估为支撑，锻造精准科学监管闭环
评估是精准监管的“导航系统”。海阳突破“唯罪名论”的僵化分类模式，构建涵盖“静态历史、动态现实、心理人格、社会环境”的四维测评模型，配套四张评估量表，为分级分类监管和精准画像提供支撑。每名新入矫对象均由责任中队开展首次综合评估，依据结果量身定制矫正方案，实现“一人一档、一人一策”。2025年以来，个性化矫正方案覆盖率达100%，违规行为发生率下降30%。
评估方法上，海阳采取量化循证双轨运行——中队执法人员通过结构化面谈解析认知与应对策略，结合8类跨部门数据进行多源交叉验证，科学评定风险等级。评估结果与中队日常监管强度直接挂钩，对高风险对象实施“高频巡查+强化干预”严控，对中低风险对象侧重“技能培训+就业帮扶”激励。目前已成功识别高风险行为5起，评估可靠性达97%。2025年9月，系统预警王某夜间轨迹异常，经中队与公安民警联合研判，将其从中风险调至高风险并强化干预，成功避免再犯罪风险。
同时，海阳构建“入矫定级—矫正期动态调级—解矫预测”闭环机制，根据行为变化即时触发动态评估。平台监测异常行为苗头后，中心即时推送任务至责任中队，中队在规定时限内完成实地核查与评估反馈。试点以来，动态调整监管等级37人次，判定高风险重点人员1人，重要节点实现“零脱管、零漏管”。通过“全息电子档案”和“云+端”防控体系，依托线上巡查与网格员线下核实闭环管理，实现风险行为实时感知、智能预警、快速处置。
四、以部门联动为纽带，构建协同共治整体格局
海阳市积极构建政法信息支撑体系，在县级政法委员会统筹协调下，法院判决、检察意见、公安违法记录、司法矫正数据即时互通，畅通“判、交、送、接、管、帮、罚”执法衔接。中队作为执法一线力量，常态化对接辖区派出所和司法所，突发情况第一时间通报、快速联动处置，增强了应急处突的精准度和时效性。疑难案件公检法司联席会商、协同办案，评估结果直接指导联合管控频次与力度。2025年以来，检察机关下达整改通知、检察意见书20份并全部落实，基层执法规范化水平同比提升62%。
在精准帮扶方面，海阳坚持“矫行与矫心并重”，评估结果既是风险定级依据，更是帮扶资源匹配的“导航图”——对不服从监管者，联合卫健部门引入心理咨询师开展心理辅导;对生活困难者，协调民政、人社部门开展电商培训、落实救助;对社会关系紧张者，组织参与“城北善道”等公益活动。2025年以来，社区矫正对象社会适应能力达标率100%，家庭关系改善率达90%，重新犯罪率多年保持为零。
从“分散”到“集约”，从“人防”到“智治”，从“经验”到“科学”，从“单打”到“合唱”——海阳市司法局以队建制改革为骨架、以智慧矫正为引擎、以危险性评估为标尺、以部门联动为纽带，正在书写社区矫正从“管得住”迈向“矫得好”“融得进”的生动答卷。(姜亮 作者单位：山东省烟台市海阳市司法局) 责任编辑：王生志
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