用好法律服务三式“真功夫” 全景式打造工业园矛盾化解新IP

 “我没有想过那么快就能解决，实在感谢你们！”近日，广东西樵纺织产业基地人民调解委员会（以下简称“西樵纺织产业基地园区调委会”）和公共法律服务工作室在镇矛盾纠纷调解中心的指导下成功快速调解了一起人身损害赔偿纠纷。这宗牵涉三方主体、劳动派遣、工伤赔偿等多元因素的纠纷，从事故发生到最终协议书签订不到72小时，体现了西樵镇工业园区纠纷调解的速度。

佛山是闻名天下的武术之乡，是中国南派武术的主要发源地，西樵更是黄飞鸿故里，武术文化源远流长。公平正义是武术文化的核心价值，更是社会矛盾纠纷化解的核心追求。今年，西樵镇成立佛山市首个镇街工业园区公共法律服务站——广东西樵纺织产业基地公共法律服务工作室，建立广东西樵纺织产业基地人民调解委员会以进一步加强园区纠纷化解工作、优化营商环境，练就法律服务三式“真功夫”，全景式打造工业园矛盾化解新IP，构建工业园区矛盾化解的有效模式。

第一式：以工字伏虎拳的“稳”“实”，夯实园区纠纷排查基础

工字伏虎拳是洪拳的基础套路，凡入黄飞鸿门下者，必先习此拳，讲究的是腰马稳健、法门紧密、进退有规，正如纠纷排查之于社会和谐稳定的重要性，强调“稳”“实”以及根基健。

为及时发现园区存在的矛盾纠纷，关注园区企业和员工所需，西樵纺织产业基地园区调委会自觉修炼排查“工字伏虎拳”，通过建立专班制，落实企业服务、纠纷排查分片责任制，固定片区企业服务人员，以稳健纠纷排查的“腰马”；同时坚持定期上门了解情况、面对面听取意见，及时掌握矛盾线索，做好分析研判，着实练好排查的“桥手”。如针对备受关注的劳资纠纷问题，园区要求4个片区的企业服务员每月均深入企业，通过与企业主、管理层、各生产线员工交流等方式掌握劳资纠纷线索，及早发现存在问题，将问题发现在萌芽状态。

截至9月30日，今年西樵纺织产业基地园区调委会通过专班制排查，共掌握发现矛盾纠纷线索36条。

第二式：以铁线拳的刚柔并济，提炼园区调委会解纷内功

黄飞鸿常言“铁线拳”乃洪拳至宝，是一套高级内功拳法；铁线拳之取义，盖铁为刚、线为柔，乃为刚柔两用。好比矛盾纠纷化解，讲究因案施策、分类调处。

西樵纺织产业基地园区调委会深谙铁线拳的奥秘，针对排查出来的问题纠纷线索，联合公共法律服务工作室值班律师，对案件进行初步分析、出具调解工作方案，视情实行分类分级处理模式，刚柔并济、内外结合，实现纠纷化解的“快准狠”。

一方面，针对园区企业间多发的噪音、气味、停车难、道路堵塞等“邻里”纠纷问题，西樵纺织产业基地园区调委会积极发挥协调职能，充分听取双方意见、居中斡旋、整合资源、促成和解。如某工业项目于今年2月投得园区地块后计划开展前期的基建工作，调委会经排查了解到由于该地块附近路段经常堵塞，施工车辆进出容易引发新项目与旧有企业之间的矛盾。为此，西樵纺织产业基地园区调委会以“柔”功夫积极与相邻企业沟通和对接，用“刚”手段规范各方的道路使用行为，使矛盾化解在萌芽状态。

另一方面，对于企业内部或企业与员工的纠纷，园区调委会采用“先内后外”的方式，以企业工会为抓手，通过指导、提供专业支援等手段促进企业自主化解；对于未能有效化解的，园区调委会及时介入、启动速调程序，以事实为依据、以法律为准绳，围绕情理法多方面做通双方工作，力求实现矛盾纠纷案结事了。

据统计，2023年1—9月，西樵纺织产业基地园区调委会共单独处理化解各项纠纷30多件，做到了纠纷调处的张弛有度、节奏分明。

第三式：以虎鹤双形拳的集各家精华，实现专业调解力量的联动加持

虎鹤双形拳由黄飞鸿集各家之精华融会贯通而创立，既有短桥手的精密善变，亦有长桥手的大开大合、大砍大劈，正所谓集各家之所长。同样，调解工作亦需要联动各方资源，实现优势互补、共建共治。

以园区公共法律服务工作室为平台，西樵纺织产业基地园区调委会一方面有效整合法律咨询、法律援助、律师服务、法治宣传、公证等法律资源，为纠纷化解提供专业高效的法律支持；另一方面，联系外部专业力量，构建多元化解格局，实现重大矛盾快速化解。

构建共建合作机制，提升调解业务能力。西樵纺织产业基地园区调委会与西樵镇知名调解组织——西樵民间纠纷调解协会建立共建合作机制，采取人民调解员帮带培训、简单纠纷化解线上指导、复杂疑难纠纷联调等多种合作模式，有效快速提升调解能力。

借力园区警务力量，打造警调对接园区模板。西樵纺织产业基地园区调委会充分发挥园区警务作用，凭借调解室与警务室相邻的地理优势，相互借力，推进矛盾纠纷源头治理。一方面，通过日常警务巡逻，及时发现纠纷，快速将简单的治安纠纷导入依法处理途径，有效把控事态；另一方面，发挥公安派出所职能优势以及社区民警懂法律、有经验、有方法、有情怀的优势，加速纠纷有效化解，防止纠纷激化和升级。

设立联合调解中心，构建多元化解工作格局。劳资纠纷是园区的多发矛盾之一。对此，根据《佛山市南海区关于践行新时代“枫桥经验”创新劳动人事争议一体化联调机制的实施意见》的工作部署，西樵镇选点广东西樵纺织产业基地设立劳动争议联合调解中心，以此为平台有效协同人社、法院、司法、总工会、工商联和税务等六大部门，通过调裁审一体化联调机制的有效实施，助力园区调委会劳动人事争议快速化解。

今年以来，西樵纺织产业基地园区调委会在多元化解工作格局支持下，成功调处重大疑难纠纷10宗，完成专业律师驻班解答园区企业、员工法律咨询30余件，开展园区专题法律活动3场次。

佛山武术，历代相传，名扬海外。新时代的樵山调解，将紧抓武术精神的内核，将黄飞鸿武功绝技外化于形、内化于心，用好法律服务三式“真功夫”，切实维护产业园区的平安稳定，为园区企业高质量发展打造优质、高效、公正的法治化营商环境，助力南海区委、区政府“坚定制造业当家，实现高质量发展”重大部署再加速。